辽宁出台27条举措促进民营经济高质量发展

人民网沈阳9月10日电 (孝媛)近日，辽宁省政府印发《辽宁省促进民营经济高质量发展若干举措》(以下简称《若干举措》)，提出优化公平竞争环境、深度强化要素支撑、培育壮大经营主体、依法保障企业权益、全面强化服务保障等五方面27条举措，推动全省民营经济持续、健康、高质量发展。

公平竞争是民营经济健康发展的基础和保障。《若干举措》提出严格实施市场准入负面清单，持续整治市场准入壁垒，开展市场准入效能评估，推进“非禁即入”普遍落实。严格落实公平竞争审查制度，依法纠正滥用行政权力排除、限制市场竞争行为，坚决破除地方保护和市场分割。政府采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，应当专门面向中小企业采购。支持包括民营企业在内的各类经营主体参与“两重”建设和“两新”工作。

为强化要素支撑，《若干举措》提出鼓励金融机构综合利用信贷、债券、基金等金融产品和工具，细分重点产业领域市场，为民营企业提供差异化服务。探索实行产业链供地，对产业链关键环节、核心项目，涉及两宗以上产业用地可整体供应。落实“兴辽英才计划”，对产业高端人才、优秀青年工程师、优秀高技能人才，分别给予每人最高50万元、30万元、10万元奖励；对全球排名前列高校毕业、全职从事博士后研究并留辽工作的，给予每人30万元奖励。支持企业开展新型学徒制和技师等培训，符合条件的给予每人每年最高6000元培训补贴。

在经营主体培育壮大方面，提出开展个体工商户分型分类精准帮扶，建立完善个转企“一件事”平台。针对专精特新“小巨人”企业、单项冠军企业等，分层分类建立培育库，实行精准服务和动态管理。鼓励企业争创国家级智能工厂，对新获评的给予一次性奖励100万元。鼓励民营企业与高校、央企、科研院所联合打造创新平台，鼓励高校、科研机构向民营企业开放共享重点实验室、科研仪器设备平台、科学数据、科技报告。

围绕保障企业权益，《若干举措》提出健全解决拖欠企业账款问题长效机制，依托“辽企通”、12345热线平台设立拖欠企业账款专区，加快处置违约拖欠中小企业款项登记(投诉)平台反馈线索。规范涉产权强制性措施，避免超权限、超范围、超数额、超时限查封扣押冻结财产，接到企业投诉控告的，应当及时甄别并依法作出解除、变更或继续冻结的决定。建立重点产业、行业商业秘密保护指南，支持民营企业创建商业秘密保护创新试点。制定严格规范涉企行政检查工作指引，推进涉企行政检查“扫码入企”试点工作，加快实现行政检查全流程留痕、全链条监管。

此外，《若干举措》还提出常态化与民营企业沟通交流，充分发挥营商环境监督员作用，推动涉企问题闭环解决。加大超期未办结、推诿扯皮等营商环境诉求办理力度，推动疑难问题有效化解。2025年底前，战略性矿产资源开发、重大项目用海审批、重大项目用地预审和环评审批时限在法定基础上压缩50%，大型风光电基地、节能降碳改造等重大项目环评审批时限压缩至1/3。