云南腾冲一矿企非法占地近4万平方米被处罚 当地干部：已开工两年，1个月前才停工

腾冲市自然资源局日前作出一份处罚决定书，对当地一家成立20余年的矿业公司，处以42万余元的罚款。

这家被处罚的矿业公司，名为腾冲市明光矿业有限责任公司（以下简称明光矿业）。腾冲市自然资源局所作的腾自然资罚决字〔2025〕47号处罚决定书显示，明光矿业公司未经批准，擅自在腾冲市明光镇中塘村河口非法占用土地38636.09平方米，建设河口综合选厂及配套尾矿库建设项目及附属设施，总建筑面积31850.28平方米，被处以罚款42.2997万元。

当地一基层干部告诉红星新闻记者，明光矿业公司的违法建设项目已进行两年，直到一个月前才停工。腾冲市自然资源局要求该公司退还非法占用的土地，并没收新建的建筑物、构筑物。

【探访现场】

已停工，但仍有两台挖掘机留在现场

基层社区干部称违建项目已开工两年

腾冲市自然资源局日前作出腾自然资罚决字〔2025〕47号处罚决定书，对明光矿业公司处以42.2997万元的罚款。

处罚决定书称，明光矿业擅自在腾冲市明光镇中塘村河口非法占用土地38636.09平方米，建设河口综合选厂及配套尾矿库建设项目及附属设施，总建筑面积31850.28平方米。

除了处以罚款外，腾冲市自然资源局还要求该公司退还非法占用的土地，并没收在非法占用土地上新建的建筑物、构筑物和其他设施31850.28平方米，具体为：变电站390.7平方米、生产厂房28100.19平方米、硬化地坪546.27平方米、硬化道路2813.12平方米。

天眼查信息显示，明光矿业公司法定代表人为李明金，公司成立于2001年4月，有员工200余人，管理人员30余人，主要从事黑色金属矿、有色金属矿及非金属矿的采选、冶炼与销售业务，兼营建材、钢材等零售。

明光镇属于腾冲市下辖边境乡镇，与缅甸接壤。多名当地人反映称，明光矿业在当地属于龙头企业，影响较大。一份官方新近发布的权威资料显示，明光矿业现有采矿权9个，探矿权6个，矿区面积达180多平方公里。

近期，红星新闻记者探访该公司违建项目，发现该公司的尾矿库建设项目虽已停工，但仍有两台挖掘机留在现场。尾矿库建设项目位于厂区北侧一河谷内，通往该项目地的峡谷有明显的道路开挖痕迹。从高处看，能见到该项目纵横东西方向数百米范围。

当地社区基层干部称，该项目已开建两年，约一个月前才停工。

▲已停工的尾矿库建设项目现场

【官方回复】

当地自然资源局：

处罚已执行到位，用地手续待完善

红星新闻记者注意到，在腾冲市人民政府官网上，仍挂有该项目的“原则同意通过用地预审”的公示。

该公示的发布机构为腾冲市自然资源局，公示期限为2020年6月3日—6月9日。公示称，腾冲市明光矿业申请办理的河口综合选厂及配套尾矿库项目用地预审经审核，符合调整完善后的《腾冲市明光镇土地利用总体规划（2015—2020年）》，项目符合国家和省供地政策，符合土地管理法律法规规定的条件，“原则同意通过用地预审”。

公示披露，该项目选址于腾冲市明光镇中塘社区河口，用地规模应控制在5.3297公顷以内，土地现状地类为：农用地2.3175公顷、农用地中的耕地1.3981公顷、建设用地2.9327公顷、未利用地0.075公顷。项目批准后，要按照程序办理建设用地报批手续，“未办理建设用地报批手续不得开工建设”。

8日，腾冲市自然资源局执法大队回复红星新闻，47号处罚决定书目前已经执行到位，“主要的处罚方式是没收加罚款，但没有拆除这一项。”负责处理该处罚事项的工作人员解释，因涉案建筑符合土地利用总体规划，所以只是没收建筑物、构筑物，“下一步这家矿企需完善用地手续。”

腾冲市自然资源局执法大队解释，这些建筑物、构筑物被没收后已经移交到腾冲市土地收购储备中心。本次处罚的范围，主要针对选厂厂房以及尾矿库的一部分违建。按照《土地管理法》，主管部门在罚款后将依据农转征（农用地转用和土地征收）依法办理用地手续。

资料显示，2019年12月，明光矿业有限公司因采矿许可证到期延续问题，所属矿山、选厂处于停产停业状态至今。红星新闻记者联系明光矿业，但其公开的两个座机电话均无法接通。

▲明光矿业厂区

【曾被问责】

因触电事故及延报

涉事企业去年多人被问责

腾冲市应急管理局日前发布的一则调查报告显示，明光矿业还因为一起触电事故(一人死亡)及延报，致多人被问责。

该事故发生于2024年9月11日15时17分许，事故发生后，腾冲市人民政府成立腾冲市明光矿业中塘社区引水工程“9.11”一般触电事故调查组（以下简称调查组），对事故展开全面调查。

报告称：2024年9月11日15时许，明光矿业中塘社区引水工程施工队现场负责人杨某某到抬水坝施工现场检查施工情况。15时17分左右，杨某某路过抽水塘边时，不慎踩空跌入抽水塘中，旁边的工人李某某看见后立即上前拉杨某某，刚一拉就感觉手上有触电的酥麻感，于是赶紧叫工友苏某某去切断抽水泵电源。

约一分钟后，张某某和李某某在断电之后立即将杨某某从水塘里拉拽到岸边进行心肺复苏急救，期间苏某某电话向明光矿业办公室副主任王某报告情况，15时22分，腾冲市明光矿业有限责任公司办公室主任黄某某在接到王某电话报告后拨打了120急救电话，工人苏某某等人则开车将杨某某送往明光镇卫生院抢救。15点35分许，杨某某经明光卫生院医护人员抢救无效死亡。15时58分许，工人苏某某报警。经腾冲市公安局法医鉴定，杨某某死亡原因为电击。

调查报告指出，明光矿业该工程现场安全管理“较为混乱”，经查，案发当日，明光矿业直至23时许才向明光镇人民政府报告事故情况，超过法定时间6个钟头，确定本起事故存在迟报违法行为。

报告称，该事故反映出企业落实安全生产主体责任不到位，明光矿业主要负责人及安全管理人员，履行本单位安全生产管理职责不到位。作为责任单位的明光矿业，以及作为责任人员的明光矿业法定代表人、安全科科长，均被建议处以罚款。

至于监管部门，报告指出，事件反映出腾冲市应急管理局对监督检查对象生产建设经营动态变化情况底数不清、跟踪督导缺位，执法检查存在漏洞、死角，明光镇人民政府则存在“检查工作中存在死角及薄弱环节，执法检查人员专业能力及经验不足等问题”。

红星新闻记者刘木木 发自云南腾冲

编辑 包程立