美国突袭工厂震动韩国，引发投资者担忧

来源：环球市场播报

　　美国对两家韩国企业运营的乔治亚州电动汽车电池工厂展开移民突袭行动，此事令韩国政府陷入震动。而就在不到两周前，韩国总统李在明刚在白宫与唐纳德・特朗普会面，当时韩国企业承诺将在美国投资数千亿美元。

　　韩国总统办公室主任姜勋植（Kang Hoon-sik）在执政党共同民主党与政府举行的高层会议上表示，韩国官员已于周末采取行动，争取释放 300 名在现代汽车（Hyundai Motor Co．）与 LG 新能源（LG Energy Solution Ltd．）合资工厂建筑工地被拘留的韩国公民。

　　韩联社（Yonhap News Agency）援引韩国驻乔治亚州总领事赵基钟（Cho Ki-joong）在拘留所的表态报道称，这些韩国工人有望在本周三左右搭乘包机回国（工人们目前被关押在该拘留所）。

　　目前尚不清楚这些工人持有的签证类型，以及所持签证是否允许他们在该工地工作。

　　此次执法行动发生在敏感时期 —— 此前不久，李在明与特朗普刚刚举行峰会，旨在彰显两国同盟关系并敲定一项新贸易协定。该协定包含一笔 3500 亿美元的基金，用于支持韩国企业在美国扩张，其中 1500 亿美元专门用于造船业；此外，韩国私营企业还承诺将在美国追加 1500 亿美元直接投资。

　　此次突袭行动不仅让李在明政府在国内面临压力，还可能成为韩国与美国（华盛顿最亲密的盟友之一）之间重大的外交摩擦点。9 月 6 日（周六），韩国多数日报均将此事列为头版新闻，工人手腕、腰部、脚踝被戴上镣铐并被押上巴士的画面引发韩国民众愤怒。

　　韩国发行量最大的报纸《朝鲜日报》（Chosun Ilbo）周六刊登了一张被拘留者将手举在巴士上的照片，并公布了据称是乔治亚州拘留设施的内部图片，称这些设施 “布满霉菌，比监狱还糟糕”，状况臭名昭著。

　　“这感觉像是背后捅刀子。” 首尔崇实大学（Soongsil University）政治学系主任、教授金泰亨（Kim Tae-Hyung，音译）在谈及此次突袭行动时表示，“大多数韩国人都会忍不住感到愤怒”，而韩国企业 “必然会” 因此对推进在美国的投资计划犹豫不决。

　　此次突袭行动如今为韩国在美数十亿美元投资计划蒙上阴影。与韩国重点投资项目相关的工人被拘留，可能会让韩国企业认为，在美国建厂面临的政治风险和合规风险超出预期。

　　现代汽车上月承诺，到 2028 年将其在美国的投资从今年 3 月最初宣布的 210 亿美元增至 260 亿美元，以扩大汽车、钢铁和机器人领域的生产。今年以来，现代汽车股价上涨 3.8%，而韩国基准股指 KOSPI 指数同期涨幅达 34%；同一时期，LG 新能源股价下跌 1.4%。

　　9 月 7 日（周日），韩国执政党部分议员表示，若美国真心希望吸引韩国企业投资，就不应发生大规模拘留韩国公民的事件。他们称，在韩国企业扩大对美投资之前，韩国政府必须向美国施压，要求其保障韩国公民安全，并改善为投资目的赴美人员的签证政策。

　　《每日经济新闻》（Maeil Business Newspaper）刊登了一幅漫画：画面中特朗普手持大棒，一名人物正递送一箱资金为美国工厂提供资金支持 —— 然而，当数十名赴美出差的韩国员工被拘留时，该人物满脸困惑。

　　乔治亚州的这座工厂是韩国承诺助力美国制造业发展的切实象征。韩国国际贸易协会（Korea International Trade Association）国际贸易与商业研究中心主任张相植（Chang Sang-sik，音译）表示，若美国当局继续严格执行移民法，却不解决长期存在的签证问题，韩国企业在美国新建工厂或开展运营将面临更多挑战。

　　韩国当地媒体报道称，许多韩国企业在需紧急派遣员工赴美时，会选择利用 “电子旅行授权系统”（ESTA）签证豁免计划 —— 该计划适用于最长 90 天的短期商务旅行。

　　“美国一方面要求韩国投资，另一方面却要求我们在当地建厂时只雇佣美国人。但实际上，这根本不可能。” 张相植表示，“在工厂建设阶段，他们需要当地技术人员（注：此处指熟悉韩国技术标准的韩国籍技术人员）。”

　　美国官员称，此次行动是美国国土安全部历史上规模最大的单一地点执法行动，共拘留 475 名工人。

　　尽管美方坚称，此次突袭是针对非法雇佣行为进行数月调查后的结果，不带有政治动机，但事件引发的观感争议无可回避。此次事件暴露了特朗普政府政策的内在矛盾：一方面是激进的移民执法政策，另一方面是吸引外国投资、推动制造业回流美国的核心目标，两者在此事中形成冲突。

　　韩国是美国第六大贸易伙伴，韩国企业在全球电动汽车电池供应链中占据关键地位。美国曾明确鼓励韩国企业在美建厂，以减少对中国的依赖。而此次将这类重点投资项目卷入执法行动，可能会使两国贸易关系复杂化。

　　突袭行动已引发即时影响：乔治亚州工厂的建设已暂时停工，这一停顿可能会对现代汽车更广泛的美国电动汽车生产计划时间表产生连锁反应。这座乔治亚州工业基地计划到 2030 年代初实现年产 50 万辆混合动力汽车和电动汽车的目标，并创造多达 1.25 万个就业岗位。

　　现代汽车已成为美国制造业领域最知名的外国投资者之一，而这并非其首次卷入与雇佣问题相关的美国法律纠纷。2022 年，美国劳工部发现，阿拉巴马州为现代汽车供货的部分企业存在使用童工的违规行为。

　　现代汽车表示，正密切关注乔治亚州事态发展，努力了解具体情况，且被拘留者中没有该公司员工。

　　LG 新能源则表示，已暂停员工赴美商务旅行，并建议目前已在美国的员工回国。该公司称，被拘留者中有 47 人是 LG 新能源员工，其中 46 人来自韩国，1 人来自印度尼西亚。另有报道称，其他被拘留的韩国公民为分包商员工。