长治市纵深推进“一县一所一标杆”创建行动

在革命老区武乡县监漳司法所,调解员老张没有直接讲法条,而是指向一面绘有八路军战士的红色文化墙,讲述起团结就是力量的峥嵘岁月。这不是历史课,而是“红色调解庭”工作的日常——红色革命精神正悄然融入现代纠纷化解。这是长治市如火如荼推进“一县一所一标杆”提质增效行动的生动缩影。今年以来,长治市司法局以此行动为引擎,深入推进司法所从默默无闻的“法治末梢”跃升为社会基层治理的“活力中枢”,为长治高质量发展贡献优质法治力量。

省司法厅调研丰州司法所工作

高位落子

构建三级联动创建体系

2025年4月,省司法厅印发《关于加强新时代司法所建设开展“一县一所一标杆”提质增效三年行动工作方案(2025-2027年)》。该方案一出台便在长治市司法系统引起强烈反响,长治市司法局第一时间印发了三年行动工作方案,方案明确提出,全市每个县区每年至少打造一个新时代司法所履职样板,构建起标杆引领、区域辐射、全域提升的工作格局,全面提升司法所履职能力。

锚定目标,笃行致远。长治市司法局在市委、市政府的大力支持下,迅速构建起市局统筹、县区主抓、司法所落实三级联动机制。各县区司法局成立相应工作专班,由“一把手”挂帅,制订“一所一策”个性化方案,确保标杆创建精准发力。

长治市司法局召开“一县一所一标杆”部署会

为全面推进“一县一所一标杆”创建工作,进一步巩固深化“枫桥式”司法所建设成效,优化职能定位,夯实履职基础,强化政治建设、队伍建设、体制机制建设、保障能力建设,打造本地区新时代司法所业务强项,促进全市司法所履职能力和业务水平全面提升,市司法局成立专项领导小组,由局长担任组长,下设办公室负责日常协调督导,推动全市新时代司法所建设提质增效。

因地制宜

创建“一所一亮点”样板

标杆创建绝非简单复制,“一县一所一标杆”拒绝“千所一面”,鼓励各县区司法局深挖地域特色,打造专属地域法治名片。在创建过程中,各县区坚持“典型引路、示范带动”的工作思路,本着“先易后难,稳步推进”的创建原则,集中力量重点培育县城核心所、城区枢纽所、中心集镇重点所,深挖特色资源,着力打造一批叫得响、立得住的服务品牌。

在八路军总部旧址星罗棋布的武乡,监漳司法所让红色资源“活”起来。该所在革命遗址旁设立“红色调解庭”,调解庭墙上展示革命先辈艰苦奋斗、团结协作、为民服务的精神事迹。调解员创新运用“红色故事引导法”,将革命年代的团结精神融入纠纷化解。当2名村民因宅基地闹得不可开交时,调解员指着墙上的“朱德总司令帮老乡挑水”的画像问道:“比起前辈们的胸怀,咱们这点地界之争算啥?”一句话,让面红耳赤的双方沉默低首。自创建活动开展以来,该所已开展红色法治宣讲12场次,调解纠纷8件,调解成功率高达100%,群众满意度达100%。

程家山司法所调解员进村入户调解纠纷

深入群众排查化解矛盾

沁源县郭道村位于沁河水畔,这里交通便利,工业发达。郭道司法所身处开发区、林场、水利工程、沁河段生态管理项目的交汇处,企业纠纷、劳资矛盾频发。正是这片经济热土孕育出司法所主动搭建“调解+营商”协同平台,与派出所建立“警司联调”机制,信息共享网络如同敏锐的“雷达”,提前捕捉矛盾苗头。前不久,辖区内的一对好朋友孙某与刘某合作经营了一家台球厅,可就在利润分配上两人产生巨大的分歧,一直闹到剑拔弩张,于是刘某前往郭道司法所要求调解。经过调解员多次调解,最终孙某将钱转给刘某,刘某退出经营权,两兄弟握手言和。自创建活动以来,该所已成功化解31件涉企矛盾纠纷,俨然成为优化营商环境的法治护航者。

长子县丹朱司法所聚焦群众“随时法”需求,升级公共法律服务站为“一站式”智慧窗口。法律工作者既在坐班时为群众面对面解难题,又在非工作时段“键对键”回应诉求,让法律服务触角延伸至群众生活全时段。“以前咨询得碰运气,现在点点手机,就能得到及时回复。”村民老李通过“定时+预约+线上”服务解决了土地流转的难题。10多次现场解纷与20余次线上回应,让法治服务如影随形,真正实现了智慧服务打通“最后一米”。

一个个标杆示范所的创建,为三年行动方案带好头起好步,未来三年,长治市将遵循“成熟一个创建一个,创建一个规范一个,示范一个带动一片”的路径,打造各县区“一地一特色,一所一亮点”的“长治样板”。

固本强基

夯实标杆所建设基础

标杆不仅要有亮点,更要有扎实的根基。如今,走进各个创建所,120平方米以上的业务用房已成为标配。统一规范的蓝白色调门头,布局科学合理的办公设备,通讯设备、交通设备、安防设施一应俱全,大大提升了司法所的服务效能。

武乡涌泉司法所人员在法治长廊开展宣传活动

襄垣县司法局王桥司法所与王桥法庭组织召开多元解纷调解会

如何实现标杆引领、区域辐射、全域提升的创建目标?队伍是关键核心。通过公开招聘、骨干下沉,司法所平均人员增至4.45人。业务培训同步发力,上半年40余期培训班覆盖2000余人次,内容涵盖调解技巧、社区矫正信息化应用等。长子县丹朱司法所新入职的小赵感慨:“从法条到实践,培训让我快速进入工作状态。”

制度立柱,运行有“章法”。一套涵盖目标责任、工作例会、请示报告、档案管理、保密管理、考评奖惩、应急处置等制度汇编成册。从档案如何归档到突发事件如何响应,皆有章可循。用制度管人、按流程办事,让司法所运转高效而规范。

成效显著

从“一所标杆”到“全域亮灯”

从4月24日长治市司法局召开三年行动动员部署会以来,长治司法所创建取得了显著成效。创建司法所办公环境进一步改善,功能分区更加科学合理,人民调解、社区矫正、公共法律服务等工作明显提升。同时,长治市司法局注重发挥示范引领作用,在创建“一县一所一标杆”工作交流会上,各县区通过交流分享的方式,全面展示标杆司法所创建的工作举措和阶段性成果,共同剖析难点堵点,共商优化路径,进一步促进基层智慧互鉴、经验共享,形成了良好的比学赶超工作氛围。

监漳司法所调解土地纠纷

三年行动方案,起步便是冲刺。在“一县一所”基础上,长治市司法局还将推进“一县两所两标杆”,通过树立更多的标杆典型,发挥更多榜样的示范引领作用,带动全市司法所整体工作水平提升。市司法局督导组到各县区督导检查补齐工作短板,创建“一县一所一标杆”工作已成为衡量基层法治建设成效的关键标尺。

“一县一所一标杆”创建,不仅是硬件的升级,更是一场基层法治服务理念与能力的深刻变革。长治正将一个个扎根基层的司法所锻造成感知民意的“探头”、化解矛盾的“枢纽”、传播法治的“灯塔”,一幅新时代司法所建设的“长治样板”画卷清晰可见。

（来源：山西法治报）