巴拉圭总统：人民币不可靠，但不排斥对华贸易，拒与台“断交”

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“美元背后有民主政府，可以自由兑换，人民币现在还不行。”

2023年5月，在卡塔尔经济论坛上，时任巴拉圭总统的马里奥·阿布铎·贝尼特斯语出惊人。

这番言论在全球经济“去美元化”呼声渐高的背景下，显得尤为刺耳和不合时宜。

然而，这恰恰是南美洲这个特殊国家矛盾心态最真实的写照：政治上紧抱美国大腿，经济上却又对中国的庞大市场望眼欲穿。

如今，时间来到2025年8月，阿布铎早已卸任，但他的继任者圣地亚哥·培尼亚，似乎完美继承了这种“既要、又要、还要”的纠结国策。

巴拉圭，作为台湾在南美洲唯一的“邦交国”，正行走在一条愈发狭窄的钢丝上，试图在历史惯性与经济现实之间，寻找一个不可能的平衡点。

巴拉圭的对外政策，堪称“精神分裂”的典范。

一方面，无论是前总统阿布铎还是现总统培尼亚，都在政治和外交上坚定地选择“亲台”。

这份关系始于1957年，在反共意识形态和历史情感的交织下，维持了超过68年。

台湾也为此付出了巨大的“心血”，援建国会大厦、科技大学，提供军事培训和大量贷款，这些都成了巴拉圭执政党——科罗拉多党，向国内右翼势力和美国交代的“政绩”。

阿布铎在任时曾理直气壮地表示，与台湾的贸易额在他任内增长了500%，这是他拒绝“断交”的底气。

现任总统培尼亚更是将对台关系拔高到“战略联盟”和“文明基石”的高度，不仅在2024年5月亲赴台湾，更在2025年7月再次誓言，将全力捍卫这段长达68年的“战略联盟”关系。

然而，身体却比嘴巴诚实。

在经济层面，巴拉圭对中国的依赖与渴望，早已不是秘密。

根据2024年上半年的数据，中国大陆是巴拉圭的第三大贸易伙伴，更是其首要的进口来源地，占比高达33.3%。

巴拉圭市场上充斥着来自中国的工业品、电子产品和日用品。

讽刺的是，由于没有外交关系，巴拉圭的大豆、牛肉等核心农产品，却无法直接销往中国这个全球最大的买家市场。

这种扭曲的经贸关系，让巴拉圭的商界和农业团体叫苦不迭。

他们的产品必须通过巴西、阿根廷等第三国转口，利润被中间商层层盘剥。

据估算，仅仅因为没有和中国大陆建交，在2005至2014年间，巴拉圭每年付出的机会成本就高达其GDP的1%。这种实实在在的经济损失，是任何政治口号都无法弥补的。

面对国内日益高涨的经济诉求，现任总统培尼亚摆出了一副比前任更“灵活”的姿态。

2024年8月21日，培尼亚公开表示，对于通过南方共同市场与中国大陆达成贸易协议持“完全开放”的态度。

这一表态，立刻引发了外界的无限遐想。

南方共同市场是南美最大的经济一体化组织，其成员巴西、阿根廷、乌拉圭等国，早已和中国建立了紧密的经贸联系，并积极推动整个组织与中国进行自贸谈判。

巴拉圭身处其中，若执意不跟进，被边缘化的风险与日俱增。培尼亚的“开放”表态，更像是一种被动的、被区域大势推着走的无奈之举。

更有趣的是2025年8月传出的最新动向：巴拉圭国会开始讨论一项新政策，计划允许企业从中国大陆等地进口零件，在巴拉圭本地进行组装，然后贴上“巴拉圭制造”的标签出口。

这一招“借鸡生蛋”，被看作是巴拉圭试图绕开外交障碍、分一杯羹的极致体现。

它既想利用中国的供应链优势，又不想放弃台湾的政治“邦谊”，试图在不触碰“一个中国”原则红线的前提下，实现利益最大化。

然而，这种小聪明真的能奏效吗？

它或许能为巴拉圭创造一些低端制造业岗位，但对于其核心诉求——为大豆和牛肉等大宗农产品打开中国市场，依然是隔靴搔痒。

对于巴拉圭这种“两头通吃”的算盘，中国的立场清晰且坚定。

外交部发言人多次强调，“一个中国”原则是国际社会普遍共识，是与中国建立和发展外交关系的政治基础和不可逾越的红线。

想要分享中国市场的巨大红利，就必须做出符合国际大势的正确选择，与台湾当局“断交”。

北京方面并非没有行动。

一方面，通过外交途径向巴拉圭传递明确信号。当被问及巴拉圭的言论时，外交部曾巧妙回应，指出中国自巴拉圭进口的大豆数量为“0”，言下之意不言而喻。

另一方面，中国也在通过南方共同市场这一多边机制，对巴拉圭形成间接压力。当周边邻国都在享受与中国贸易带来的繁荣时，巴拉圭的“孤岛”状态只会越来越难受。

近年来，巴拉圭国内呼吁“转向”的声音也越来越强。

2025年8月，巴拉圭代理众议长梅萨甚至公开直言，巴拉圭在台湾身上“浪费时间”，台湾只是中国的一个省，国家应该基于自身利益发展对华关系。

这表明，经济现实的压力正在不断侵蚀着执政党固守的意识形态防线。

巴拉圭之所以能在“亲台”道路上坚持至今，一个无法忽视的外部因素便是美国。

美国将拉美视为自己的“后院”，不愿看到中国在该地区的影响力持续扩大。

保住台湾为数不多的“邦交国”，是其遏制中国战略的一部分。

从政治游说、经济利诱到军事合作，美国的介入是支撑巴拉圭现行政策的重要支柱。

然而，时代潮流浩浩荡荡。

2022年，中拉贸易额已接近5000亿美元，创下历史新高。洪都拉斯、尼加拉瓜等国相继顺应大势，与中国建交。巴拉圭的邻国们，也正积极推动与欧盟、中国的自贸协定。

在这种区域一体化和全球化的浪潮中，巴拉圭的固执显得越来越不合时宜，其面临的压力也与日俱增。

来源：中方：巴拉圭应早日认清历史大势
2024-12-02 19:32·环球时报