未来产业发展示范，赣州蓉江新区又一规划获批！

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近日，政府官方发布了《赣州蓉江新区潭口镇国土空间总体规划（2021-2035年）》批后公告。

该规划于2025年8月1日获赣州市人民政府批复（批复文号：赣市府字〔2025〕48号）。现根据《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18 号）、《乡镇级国土空间总体规划编制技术规程》（DB36/T2088-2024）的有关规定，对《规划》成果进行批后公告，将有关情况公布如下：

一、规划范围与期限

1.规划范围

规划范围为潭口镇行政辖区范围，包括镇域和镇区两个层次。镇域规划范围48.37平方公里，包括1个社区、12个行政村；镇区规划范围12.57平方公里，主要包括南街社区、代卫村、洋山村、坞埠村、岭上村等区域。

2.规划期限

本规划期限为2021年至2035年。规划基期年为2020年，近期目标年为2025年，规划目标年为2035年。

二、目标定位

1.发展定位

着力打造“一镇三区”——赣南城乡融合发展示范镇、区域医疗康养集聚区、智慧生活服务样板区、都市农文旅融合先导区，建设成为未来产业发展示范。

2.人口规模

规划至2035年，潭口镇镇域常住人口8.4万人、镇区常住人口6.6万人、常住人口城镇化率78.57%。

三、国土空间总体格局

1.落实划定控制线

到2035年，潭口镇耕地保有量不低于1.28万亩，其中永久基本农田保护面积不低于0.63万亩；生态保护红线不低于0.35万亩；落实划定城镇开发边界7.04平方公里。严格落实“三区三线”管控要求，切实加强耕地和永久基本农田保护，抓好生态保护红线管控，全面锚固高质量安全发展的空间底线。

2.优化国土空间开发保护格局

落实上位规划“三区三线”和主体功能区战略，优化国土空间格局，促进区域协同与城乡发展，构建“一心两轴三区、一屏一廊两带”国土空间开发保护总体格局。

一心两轴三区：一心为区域医疗康养中心；两轴指城市服务发展轴和产业拓展轴；三区是指智慧生活服务区、田园休闲康养区和生态休闲康养区。

一屏一廊两带：一屏为峰山生态屏障；一廊为章水生态廊道；两带为田头水田园生态带和高陂河田园生态带。

1、 产业空间布局

1.产业发展思路

坚持创新驱动，以医疗康养、大健康、农文旅休闲等现代服务业为核心持续推进蓉江新区产业集聚。持续推进南部村庄农村一二三产融合产业以及农文旅产业发展，促进乡村产业振兴。

2.产业体系

规划潭口镇以健康颐养、数字生活为主导产业，以农文旅休闲、农产品加工及仓储物流和农业种植等为辅助产业，构建“2+N”产业体系。

3.产业空间结构

规划形成“一心一廊，三区多点”产业空间格局。其中“一心”指涵盖健康颐养产业、数字生活产业的区域医疗康养中心；“一廊”指沿潭口大道延伸至南部村庄，串联医疗康养、田园康养、生态康养等功能的休闲康养廊道；“三区”主要指智慧生活服务区、田园休闲康养区、生态休闲康养区；“多点”指多处一二三产融合发展产业节点。

五、综合支撑体系

1.综合交通体系

规划保留现状京九铁路、赣深高铁和绕城高速，预留赣郴永兴铁路通道，构建“十字”型高速网络格局。规划镇区道路网以赣南大道、潭口大道为“十”字型快速路网结构，以幸福大道、平安大道、和谐大道和东环大道为主干道，构成潭口镇镇区道路网。积极推进农村道路建设，促进与城区道路网系统的衔接。

2.公共服务设施体系

落实上位规划要求，打造为市级服务中心重要组成部分。规划镇域构建“市级、区级、街道（乡镇）级、社区（行政村）级”四级公共设施体系。

3.基础设施配套

范围内不设置自来水厂，用水由中心城区水厂联网供给，设置给水加压泵站，向南部村庄供水；城区污水经沿江干管接入蓉江新区再生水处理厂，南部村庄设置生态污水处理池；新建2处110KV变电站、1处汇聚机房、1处垃圾中转站、1处消防站等；镇区设置不少于1处二级平急结合场地，社区（行政村）不少于1处四级以上平急结合场地。

六、镇村体系布局

1.镇村体系规划

建立“镇区——中心村——一般村”的三级镇村等级结构。其中镇区1个，涉及南街社区、代卫村、洋山村、岭上村、坞埠村；规划中心村3个，包括江坝村、路背村、石禾村；规划一般村5个，包括坳上村、龙塘村、上元村、三观村、田头村。

2.村庄分类引导

规划将镇区外8个行政村划分成3类村庄，包括集聚发展类、整治提升类和城郊融合类。其中江坝村、坳上村为集聚发展类，上元村、三观村、田头村为整治提升类3个，路背村、石禾村、龙塘村为城郊融合类3个。

3.村庄建设边界划定

按照总量约束、实事求是的原则，到2035年潭口镇村庄建设用地总面积不超过479.61公顷，规划统筹划定村庄建设边界429.82公顷，村庄建设边界外零星建设用地25.80公顷；建立规模留白机制，规划预留23.98公顷村庄建设用地规模不上图入库，占村庄建设用地总规模的5%，为潭口镇重大项目、重大事件预留弹性发展空间。

4.通则式村庄规划

镇域内已编“多规合一”实用性村庄规划的行政村有6个，包括江坝村、坳上村、龙塘村、上元村、三观村、田头村；需编制通则式村庄规划的行政村有2个，包括路背村、石禾村。

路背村：至规划期末，路背村永久基本农田保护面积15.53公顷，落实耕地保护目标40.97公顷，划定村庄建设边界规模41.87公顷，范围内不涉及生态保护红线、历史文化控制线、灾害风险控制线。规划进一步优化公共服务和基础设施，提升村庄建设风貌和人居环境，推进村域内国土综合整治和生态修复。

石禾村：至规划期末，石禾村永久基本农田保护面积41.32公顷，落实耕地保护目标78.58公顷，划定村庄建设边界规模59.60公顷，范围内不涉及生态保护红线、历史文化控制线、灾害风险控制线。规划进一步优化公共服务和基础设施，提升村庄建设风貌和人居环境，推进村域内国土综合整治和生态修复。

七、镇区规划

1.镇区范围

划定镇区范围总面积12.62平方公里。北至章水，西至潭东镇交界处，南至和谐大道，东至与南康区龙岭镇交界处。主要包括南街社区、代卫村、洋山村、坞埠村、岭上村及路背村、石禾村部分区域。

2.镇区空间结构

规划形成“一核两心、一轴两区”的空间结构。其中“一核”是指潭口镇综合服务核心，“两心”是指潭口商业中心和医疗康养中心；“一轴”是指城市服务发展轴，“两区”是指潭口智慧生活服务区和田园休闲康养区。

3.用地布局

坚持节约集约用地，优化用地结构。镇区城镇开发边界规模701.76公顷，其中：居住用地339.50公顷，占建设用地的48.38%；公共管理与公共服务用地65.16公顷，占建设用地的9.28%；商业服务业用地110.59公顷，占建设用地的15.76%；交通运输用地136.86公顷，占建设用地的19.50%；公用设施用地1.42公顷，占建设用地的0.20%；绿地与开敞空间用地43.32公顷，占建设用地的6.17%；留白用地4.91公顷，占建设用地的0.70%。

4.道路交通

按照“分离过境交通、完善内部交通”的原则布局镇区道路交通体系。构建“两横一纵”快速路网，“两横”包括赣南大道和绕城快速路，“一纵”包括潭口大道；构建“四横一纵”主干路网，“四横”包括幸福大道、平安大道、和谐大道和东环大道，“一纵”包括生态大道。

八、规划实施保障

1.加强组织领导

落实各级党委和政府国土空间规划管理主体责任，坚持“多规合一”，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。强化规划严肃性，规划一经批准，任何部门和个人不得随意更改、违规变更。建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制定推进乡镇规划的实施措施。

2.构建完善的国土空间规划传导体系

强化国土空间总体规划的战略意图传导和控制指标传导。将主要成果纳入国土空间规划“一张图”，实现各类空间管控边界精准落地，上图入库。实现相关行业主管部门之间在编制、审查专项规划过程中实现提供底数底板、任务接件分派、成果意见征询、项目联合审批的数据共享和信息交互协同，确保规划目标、坐标、指标的传导落实。

3.实施规划全生命周期管理

建立健全定期评估制度，结合年度国土变更调查和地理国情监测成果，定期开展监测评估。建立公开、透明、制度化的动态调整完善机制，根据国土空间规划体检评估结果进行动态调整，合理修正国土空间规划指标体系的分阶段安排。细化明确规划实施任务分工，强化对约束性指标和各类管控边界执行情况的考核。建立贯穿国土空间规划编制、管理、实施、监督考核及乡镇治理全过程的公众参与机制。

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