9月3日,加拿大总理卡尼罕见地公开喊话中国,希望尽快解决两国之间的油菜籽贸易争端。一个西方发达国家的总理,为了一个农产品问题放低姿态,这场面引发了全球关注。
可就在几个月前,加拿大还对中国挥舞关税大棒,一副强硬姿态。如今态度急转弯,不禁让人疑惑:到底发生了什么,让加拿大突然转了性?它口中的“合作诚意”,又是否真的值得信任?
去年9月,加拿大政府紧随美国步伐,对中国电动汽车、钢铁、铝等产品加征关税,幅度高达100%。这一决定涉及贸易额超过80亿美元,立刻引发中方强烈不满。
到了2024年12月,中国开始对加拿大出口的油菜籽产品进行反倾销调查。加拿大是全球最大的油菜籽出口国,中国则是最大的进口国,双方本有着高度互补的合作关系。
2025年3月,中国商务部宣布,对加拿大的菜籽油、菜籽粕和豌豆产品加征100%关税。彼时加拿大还没太当回事,认为中国只是象征性地表达一下立场,风头过后就会恢复正常。
但他们想错了。真正的重锤,在2025年8月12日落下。中国商务部发布公告,正式认定加拿大油菜籽存在倾销行为,并从8月14日起,对所有加拿大公司征收高达75.8%的保证金。
这意味着,加拿大油菜籽如果想卖到中国,先要支付相当于货值75.8%的押金,每吨成本直接从4466元涨到6400元,涨幅43%。这一措施几乎等同于关闭了加拿大进入中国市场的大门。
要知道,中国每年从加拿大进口的油菜籽超过400万吨,2024年甚至高达438.8万吨,贸易额达到37亿美元。整个加拿大油菜籽产业中,有超过一半的出口是卖给中国的。
加拿大的农业主产区萨斯喀彻温省和艾伯塔省,几乎是靠中国市场“吃饭”的。萨斯喀彻温省一年能产480万吨油菜籽,其中150万吨是专门供给中国,占出口总量的三分之一。
中方这一出手,加拿大的农民直接傻眼了。仓库堆满了刚刚收割的油菜籽,货轮停靠在港口却无处可去,加工厂订单归零,员工被迫裁员,整个地方经济陷入瘫痪。
油菜籽价格应声暴跌,农民贷款压力陡增,很多人甚至面临破产风险。萨斯喀彻温省省长斯科特·莫伊在8月21日公开表示:“这不是贸易争执,这是切断我们活路。”
更扎心的是,中国很快就找到了替代供应商。8月16日,中粮集团与澳大利亚签下5万吨新季油菜籽采购合同。这是自2020年以来,中国首次从澳洲大规模采购油菜籽。
澳大利亚农业部紧接着发布报告称,与中国之间的植物检疫框架已经基本建立,未来对华出口前景看好。这标志着,中国油菜籽供应链正在进行一场“结构性转移”。
加拿大在失去中国市场的同时,还眼睁睁地看着澳大利亚抢走了原本属于自己的份额。本以为跟着美国可以保住北美市场,谁知美方也没留情。2025年3月,美国宣布对加拿大钢铝产品征收25%的关税。
两边都讨不好,加拿大成了真正的“冤大头”。国内压力如山倒。不列颠哥伦比亚省省长戴维·伊比公开批评联邦政府的对华政策是“自杀式外交”。安大略省也加入了反对行列,认为政府的贸易政策正在损害本省企业利益。
曼尼托巴省的200多家家庭农场主发起了“拯救油菜籽”请愿活动。加拿大商会联合120家企业致信总理办公室,要求尽快与中国展开谈判。就连加拿大谷物种植者协会代表拉金也直言,“我们根本承受不起与两个最大贸易伙伴的双重贸易战。”加拿大政府内部也开始动摇。
为了平息国内怒火,卡尼总理在8月就曾在社交媒体上承认,中国的反制措施对加国农民造成了“重大影响”,并表示希望与中方展开“建设性对话”。
到了9月3日,卡尼终于亲自出面,公开表示将“竭尽所能”解决对华贸易问题。他强调,外交部长、国际贸易部长以及他本人都将参与谈判,希望中方“回到谈判桌”。
从“加征关税”到“低声求和”,短短一年时间,加拿大的态度发生了180度大转弯。这背后,不只是经济利益的崩塌,更是战略判断的彻底失败。
加拿大以为,在中美博弈中站在美国一边,就可以“安全过渡”,结果却发现,政治表态换不来市场订单。美国不会因为加拿大“站队”就给予特殊关照,反而在关键时刻把它当成牺牲品。中国市场的流动性和反应速度,也远远超出预期。
中国没有直接关闭市场,而是依法依规通过WTO程序进行反倾销调查,采取保证金措施,同时迅速转向澳洲。一边是合规反制,一边是快速调整供应链,中国不仅维护了自身利益,也彻底打破了“市场依赖中国、反制就怕中国”的迷思。
加拿大如今才明白,作为一个中等经济体,跟在美国后面与中国对抗,不但得不到实惠,反而会被“反噬”。卡尼政府眼下急于“补锅”,一方面想要中方重新打开市场,另一方面又不愿撤销对中国商品的不合理关税。
如果没有实质性动作,仅靠“喊话”和“声明”根本无济于事。中方已经明确表示:解铃还须系铃人。加拿大要想恢复与中国的经贸合作,必须拿出实际行动,撤销歧视性政策,展现政策独立性。
以目前的局面看,中国市场已经在重构新的供应格局,澳大利亚、俄罗斯、乌克兰等国家都在向中国出口农产品,加拿大已不再是“不可替代”的存在。
更令人担忧的是,这场风波还可能进一步蔓延到加拿大的稀土、清洁能源、航空制造等领域。一场农产品摩擦,已演变为一场系统性的贸易危机。
对加拿大来说,这不仅是一次农产品之战,更是一次战略自信的崩塌。如果继续执迷不悟,下一次的“喊话”,或许就不仅仅是卡尼一个人站在台前了。
中加油菜籽贸易争端,揭示了政治站队的危险性。加拿大高估了中国对其的依赖,低估了中国的反制能力,最终自食其果。中国市场不是谁都能随意进出的,对抗的代价,终究是由自己承担。
信息来源:
[1]加拿大总理称与特朗普对话“良好”,但关税仍将维持 京报网
[2]加拿大总理最新涉华表态 环球时报
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