检察日报 | 许翠洁：基层检察院以“三个管理”提升刑事检察效能

2025年9月2日《检察日报》

第07版：明镜周刊·实务 “检察长讲堂”

基层检察院

以“三个管理”提升刑事检察效能

安徽省亳州市谯城区人民检察院

党组书记、检察长 许翠洁

刑事检察作为检察机关最基本、最核心的业务，承担着追诉犯罪、诉讼监督等重要职能，关系着国家安全、社会稳定和人民安居乐业。

基层检察院是办理刑事检察案件的前沿阵地，安徽省亳州市谯城区检察院在实践过程中，持续探索创新工作模式，深度总结实践经验，始终秉持司法公正理念，一体抓实案件管理、质量管理与业务管理工作，以全力提升刑事检察效能助力检察工作迈向高质量发展。

案件管理：构建高效规范的办案流程体系

一是优化案件受理与分流机制。精准审查案件材料，在案件受理环节，案件管理部门对公安机关移送的案件材料进行全面细致审查，确保案件管辖权正确、文书齐全、证据材料规范。科学合理分流案件，根据案件类型、难易程度、检察官办案量等因素，采用随机分配与指定分配相结合的科学分流机制，对于重大敏感、新型犯罪案件，指定经验丰富、专业能力强的检察官办理。对于普通刑事案件，通过随机分配确保案件办理的公平性和均衡性。

二是强化案件流程监控。全程跟踪案件进展，利用信息化手段，对案件从受理到办结的全过程进行实时监控，通过案件管理系统，及时掌握案件在各个诉讼环节的办理进度。严格规范办案程序，对办案程序的合法性进行监督，重点关注强制措施的适用、证据收集与采信、文书制作与送达等环节。

三是推进案件信息公开。拓宽信息公开渠道，除了传统的检察机关案件信息公开渠道，还充分利用微信公众号、微博等新媒体平台，及时向社会公开案件程序性信息、法律文书等。保障当事人知情权，建立健全当事人信息查询机制，方便犯罪嫌疑人、被害人及其法定代理人、辩护人等查询案件信息，通过电话、短信、网络平台等多种方式，及时告知当事人案件处理结果，保障当事人的合法权益。

质量管理：筑牢案件质量生命线

一是建立健全案件质量评查机制。制定科学的评查标准，在上级院指导下结合刑事诉讼法及相关司法解释，制定详细的案件质量评查标准，从事实认定、证据采信、法律适用、程序规范、文书制作等多个方面，明确具体的评查指标和评分细则。定期开展评查活动，成立由资深检察官、业务骨干组成的案件质量评查小组，采用随机抽查、重点评查、专项评查等多种方式，定期对已办结的案件进行评查，对于在评查中发现的问题，及时反馈给办案检察官，并要求限期整改。

二是加强对重大疑难案件的质量把控。对于重大疑难复杂案件，检察机关依法介入，引导侦查机关进行证据的收集与固定，通过参与现场勘查、案件讨论等方式，提出明确的侦查方向和取证要求。有效发挥检委会作用，对于重大疑难案件，提交检委会讨论决定，检委会委员充分发表意见，从法律适用、政策把握、社会效果等多方面进行综合分析，确保案件处理的准确性和公正性。

三是强化责任追究机制。落实司法责任制，明确检察官在案件办理中的主体责任，做到“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，对于因故意或者重大过失导致案件质量出现问题的，依法追究检察官的责任。在强化责任追究的同时，建立容错纠错机制，对于检察官在办案过程中因法律适用不明确、新类型案件缺乏经验等造成的一般性错误，在及时纠正的基础上，从轻或者免除责任追究，鼓励检察官积极探索创新，提高办案积极性。

业务管理：提升刑事检察工作整体效能

一是优化人员配置与培训。合理组建检察官办案团队，按照案件类型和难易程度分为专业化办案组和简易组，专业化办案组是以资深检察官为核心主导，充分发挥专业优势与丰富经验，迅速对案件作出准确判断，提高办案效率。简易组由新入额的年轻检察官组成，负责办理事实清楚、证据充分、犯罪嫌疑人认罪认罚的简单刑事案件，有效节约司法资源。加强业务培训与学习，制订系统的培训计划，定期组织刑事检察人员参加多方面的业务培训，同时鼓励干警参加学术研讨、业务竞赛等活动，拓宽视野，提升业务水平。

二是推进信息化建设与应用。充分利用大数据、人工智能等技术，推广应用智能辅助办案系统，通过系统对案件证据进行智能分析、对法律适用进行智能提示，提高办案效率和质量。加强与公安机关、法院等部门的信息共享，建立案件信息共享平台，实现案件数据的实时传输和共享，减少信息不对称，提高刑事诉讼效率。

三是强化内部协作与外部沟通。加强内部部门间协作，定期召开检察官联席会议，例如，“以案析理”研讨会，参会人员涵盖刑事检察、民事检察、行政检察、刑事执行检察等部门负责人及骨干检察官。各部门通报近期工作进展，分享典型案例经验，共同商讨跨部门案件中的难点问题，如证据收集的衔接、法律适用的统一理解等。同时积极开展外部沟通协调，加强与公安机关、法院、司法行政机关等的沟通协调，建立常态化沟通机制，同时积极参与社会综合治理，与相关部门共同开展法治宣传、犯罪预防等工作，营造良好的法治环境。

基层检察院以“三个管理”提升刑事检察效能，是实现司法公正、提高司法公信力的必然要求。通过构建高效规范的案件管理流程体系，筑牢案件质量生命线，优化人员配置，提升刑事检察工作整体效能，不断适应新时代刑事检察工作的新要求，为维护社会稳定、促进经济发展提供有力的司法保障。

第9218期

安徽检察新媒体出品

终审丨吴贻伙 二审 丨吴荧

来源丨检察日报

编辑丨李昂

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