亳州市“综合查一次”让营商环境“优无止境”

如何解决“多头执法、重复执法、交叉执法”等问题？亳州市在全市涉企行政执法领域全面推行“综合查一次”，通过在同一时间对同一监管对象开展联合执法检查，实现降低执法频次、增强执法质效、增强企业满意度。

今年上半年，全市入企检查5388次，同比减少1983次。这一数据的背后，是亳州市在整体统筹联合执法方面的系统性变革，更是优化法治化营商环境的有力见证。

频次“做减法” 效率“做加法”

今年6月25日，蒙城县海特燃气公司迎来一次特殊的年中检查，蒙城县城市管理局、市场监督管理局、应急管理局等三个部门的执法人员“组团”走进企业办公室、车间和仓库等地，对照自身分管领域的检查事项，查经营资质、查消防设施、查安全措施……半天时间不到，所有的检查全部完成。

燃气行业是重点监管行业，日常检查多，涉及检查的部门和事项也很多，有时一个问题可能有多个部门检查，一个部门可能多次上门检查。

“现在有了综合查一次,多个部门同一时间开展检查，大大减轻了我们企业的迎检负担，让我们更好地集中精力搞发展。”海特燃气公司法定代表人邬卫明说。

为检查频次“做减法”，为检查效率“做加法”，“综合查一次”改革受到了企业的由衷称赞。

安徽亳州喜宝鞋服有限公司是一家以鞋服生产、研发、销售为主营业务的有限责任公司，作为劳动密集型且涉及生产安全的企业，日常检查涉及多个部门和多项事项。今年5月底，谯城区应急管理局联合区住房和城乡建设局、区水利局、消防救援大队等单位，对该公司开展了现场联合检查，所有执法检查半天时间便完成了。

“多家部门进一次门，办多项事，在一起还可以沟通协调，共同帮助我们企业解决问题。”对于多个执法部门的工作人员“组团”检查，安徽亳州喜宝鞋服有限公司负责人表示“非常欢迎”。

组团执法 无事不扰企

为进一步转变政府职能，合理配置执法力量，切实解决部门间存在的“多头执法、重复执法、交叉执法”等现实问题，亳州市在全市涉企行政执法领域推行“综合查一次”组团式执法，并在全省率先公布《亳州市“4＋6”产业集群行政检查事项和30类民生项目“综合查一次”事项清单》，明确149项执法检查实施“综合查一次”，对企业“无事不打扰”。

“简单来说，综合查一次就是多家执法单位组团到企业开展检查，进一次门，办多项事。”市司法局相关负责人介绍，和以前分批次多次迎检相比，企业只需要集中接待一次检查就行了。

为顺利推行“综合查一次”，市司法局组织编制了“综合查一次”事项清单执法规范流程，公布年度“综合查一次”联合检查计划，由任务形成发起部门启动检查任务，通过建立“综合查一次”事项单位联络员方式进行任务派单，开展联合执法检查。还可以通过“双随机、一公开”监管联查计划，随机抽取检查对象和检查人员，生成检查任务，完成联合检查任务。

对行政诉讼、公益诉讼等诉讼情况，以及行政建议、行政复议等情况，纳入“综合查一次”统计分析，综合形成下一轮“综合查一次”检查计划，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，有效破解了行政执法中存在的重复执法、多头执法、随意执法等难题。

据悉，亳州市2024年40项“综合查一次”工作计划涵盖8705家市场主体，通过双随机、重点督查等方式联查检查如期完成。

“综合查一次” 服务有温度

行政执法一头连着政府，一头牵动市场主体。如何实现生产和安全“两手抓”？“综合查一次”改革不仅是要“减负”，更重要的是“增效”，为企业营造更好的发展环境。

今年以来，全市生态环境系统根据“综合查一次”工作计划，聚焦工业企业、扬尘源等8类行业有关生态环境问题，创新开展“综合一查清”行动，清单式帮扶，涵盖环保手续、治污设施等5个重点环节。通过“培训指导+帮扶整改+执法监督”3个阶段，寓帮扶于监管、寓整改于监管，实现一次进门“一查清”。5到7月份累计帮扶企业470家，为企业列出问题清单，督促企业逐一对照问题清单进行整改，提升企业环境管理水平。

为规范执法检查，全市各级司法行政机关牵头先后组织举办了10余次培训和调度会议，反复征求有关单位意见建议，并经合法性审查，形成涉及149项应用场景“综合查一次”行政检查事项清单，扎实推进“综合查一次”落实落地。

针对某企业反映行政执法部门检查频次过高的共性问题，蒙城县司法局联合公安、市场监管、应急和城市管理等部门对本地企业进行走访，严格落实“综合查一次”，避免重复上门。今年上半年，全县入企检查193次，同比减少212次。

营商环境没有最好，只有更好。“从多次重复检查，到‘综合查一次’，凸显的是行政执法理念的巨大转变，不仅有力度，更彰显了温度。”市司法局相关负责人介绍，通过强化执法单位与被检查企业的沟通，大幅减少入企检查频次，企业的获得感、满意度不断提升。

来源：亳州市司法局

编辑：阳阳

校对：方航、辛文

审核：徐春节

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