业委会，何以从“业主管家”沦为人人喊打的“过街老鼠”？

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业委会，何以从“业主管家”沦为人人喊打的“过街老鼠”？

近些年，关于业委会的负面新闻层出不穷，这个本应代表业主利益的组织，为何频频陷入信任危机？

曾经，业主委员会被视为维护业主权益、监督物业服务的重要力量。如今却常常听到“业委会成了‘添堵会’”、“业委会与物业穿一条裤子”的抱怨。不少小区的业委会似乎真的成了“过街老鼠，人人喊打”。这背后究竟隐藏着怎样的问题？

一、触目惊心的现实案例

1. 公共资金成了“私房钱”：温州荣安府事件

2025年8月，浙江瑞安滨海荣安府（荣和福邸）的业委会向主任一句“业委会的钱，业主少管”的回应，在业主群炸开了锅。

这一切始于业委会发布的一份2025年第二季度财务收支报表。报表显示，该季度业委会收入合计2.4万元，支出却高达7.5万元。其中有多项支出令业主质疑：

· 4.195万元的车辆识别系统支出，但原有地下室门禁并未损坏；
· 2.49875万元的入户大厅设计预付款，仅换回4张设计图；
· 5683.21元的广告牌安装费，业主却从未见过广告费入账记录；
· 1970元的差旅费、误餐费，无人员名单、无事由、无票据。

当业主代表在群内追问细节时，却被业委会主任以“多次发表不利于团结言论”为由踢出群聊。

2. 业委会主任被捕：南京天地新城大案

南京江宁区天地新城小区业委会主任徐某不久前被批捕。2022年11月至2024年7月，小区业委会以防水维修和消防改造为名，从公共维修资金账户申请拨付970余万元。

业主核查发现：

· 烟雾报警器申请2700个，实际仅安装464个；
· 申请更换的27个防火卷帘门纹丝未动；
· 22台风机的更换申请，最终只落实了3台。

经住建部门查证，涉嫌套取资金高达500多万元。目前，徐某及涉案施工方人员已被批捕。

3. 程序违规与监管失职：衡阳蒸水花苑纠纷

2025年8月，衡阳市蒸水花苑业主投诉业委会多项违规行为：成员任免未经业主大会决定，公共资金管理不透明，而办事处和管理处却监管失职、充耳不闻。

4. 利益输送：江西资溪县受贿案

2020年10月，江西省资溪县外滩国际小区业委会副主任邓四平因利用职务便利，非法收受、索取开发商240万元，为该公司谋取利益，同时伙同他人将小区业委会管理的6万元财产非法占为己有，被判处有期徒刑5年。

有业主直言：“上一届业委会成员与开发商里外勾结，表面答应替我们维权，实际上已被开发商买通了，合伙侵害业主利益。”

二、业委会沦为“过街老鼠”的深层原因

1. 监督机制严重缺失

业委会掌管着小区巨额公共资金和维修基金，但内外监督机制却异常薄弱。内部成立的“监事会”往往成为业委会的“附庸”，而广大业主因缺乏知情渠道，对小区重大改造不了解，只能被动呼吁监管部门介入。

法律架构中的“业主大会-业委会”模式，因业主大会缺乏实体运作能力，常被业委会操控议题、表决和执行过程。

2. 专业能力与动力不足

业委会工作本质是公益奉献，成员多为兼职，缺乏系统学习物业管理知识的动力与持续履职的热情。虽然有些每月从公共账户里拿取“补贴”，但更多认为是应得的而忘记为何而得。

广州大学公共管理学院社会学系副教授李双龙认为，业委会成员需要具备较强的物业管理和财务相关知识，才能熟练地与多方沟通协调，而“相当数量的业委会成员缺乏专业素养”。

3. 信息不透明操作不公开

不少业委会的收支明细不规范、不公开，极易遭到业主质疑。在温州荣安府案例中，业委会主任甚至抛出“业主知情权不是所有事情的细节”、“知情权跟细节是两个概念”的论调，将业主的合理监督扭曲为“无理取闹”。

4. 外部监管乏力

街道办事处、社区等基层管理部门本应履行对辖区内业委会工作的指导、监督职责，但往往充耳不闻、视而不见。

业委会在社区治理“三驾马车”（居委会、物业公司、业委会）中法律身份最为模糊。居委会是特别法人，物业公司是营利法人，而业委会的法人资格不明确，导致监管依据不足、人手匮乏、手段有限。

5. 业主参与度不高

部分业主或因主人翁意识不强，或因时间精力有限，对小区公共事务参与度不高，放任业委会不作为、乱作为。恶性循环下，业主越发不信任业委会，降低社区治理参与意愿。

三、如何让业委会重新赢得信任？

业委会在小区治理中发挥着不可替代的作用，不能因存在乱象而否定其价值。要重建业主对业委会的信任，需要多方共同努力：

1. 完善监督机制：建立业委会信息公开制度，特别是财务信息的定期、详细公开；引入第三方审计机构，对公共维修基金和公共收益进行年度审计。

2. 加强专业培训：对业委会成员进行系统培训，提高其物业管理、财务管理和法律法规方面的专业能力。

3. 明确法律地位：通过地方立法进一步明确业委会的法律地位、权责边界、运作机制和监督管理等内容，为业委会规范运行提供法律依据。

4. 提高业主参与度：鼓励更多有能力、有热情的中青年业主参与业委会工作，打破“吃力不讨好”的困境。

5. 强化外部监管：街道、社区等基层管理部门应切实履行指导监督职责，对业委会的不当行为及时介入纠正。

一位基层房屋专管员指出：“首先第一步要提高自己的专业水平，这是最主要的。然后凡事要按照规范流程做，做到位，人家自然而然会信任你。我感觉业委会这个组织，也需要一些勇于担当的人。”

业委会本身是业主自治的重要体现，不能因存在问题而全盘否定其价值。解决问题的关键不在于取消业委会，而在于如何通过制度设计、有效监督和业主参与，让业委会真正回归代表业主、服务业主的初心。

只有业委会运作更加透明、规范、专业，才能重新赢得业主信任，真正成为小区治理的“好管家”，而不是人人喊打的“过街老鼠”。

（本文案例来源于公开报道，观点仅供参考。部分图片来源于网络，如有侵权，请告知删除！）

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