促进旅游市场健康发展 四川三部门联合发文整治强迫购物等问题

据四川省文化和旅游厅网站消息，为认真贯彻落实文化和旅游部 公安部 市场监管总局有关工作部署要求，近日，四川省文化和旅游厅、四川省公安厅、四川省市场监督管理局联合印发《关于整治强迫购物 促进旅游市场健康发展的通知》（以下简称《通知》），决定即日起至2026年底，在全省开展强迫购物集中整治行动，纵深推进导游乱象、强制消费等问题集中整治。

据了解，此次集中整治坚持打防结合、标本兼治，紧盯旅游购物活动集中区域，以旅行社、导游、购物场所、在线旅游经营者等为重点，统筹推进客源地与目的地同步治理，线上线下同步整顿，行政处罚、刑事处罚、失信惩戒有效衔接，对旅游市场强迫购物等问题开展全链条集中整治，持续规范旅游市场秩序，维护游客切身利益，促进旅游业健康发展。

《通知》明确，集中整治重点任务聚焦在五个方面：一是严查旅行社违规行为，重点整治旅行社虚假宣传、组织不合理低价游、不与游客签订旅游合同，擅自转团拼团、变更行程、降低服务标准，委派无证人员提供导游服务，不向导游支付或足额支付劳动报酬等行为；二是严格旅游购物店监管，重点整治旅游购物场所采取“包厢洗脑”“上课培训”等手段误导游客消费、推销高价低质商品，与导游、旅行社串通勾结设置消费陷阱，采取围追兜售、言语威胁等手段，强迫或者变相强迫游客消费，利用虚假优惠折价进行价格欺诈，不明码标注商品价格等行为；三是严整线上非法经营，重点整治无经营许可单位和个人擅自通过在线渠道招揽游客、组织旅游活动，在互联网上发布低于旅游成本价格的旅游产品误导消费者，通过网络平台虚假承诺、违规收取定金等行为；四是严惩导游违规执业，重点整治导游未经旅行社委派擅自执业，与旅行社、购物场所串通诱导欺骗游客消费，直接或间接向游客兜售商品、强迫游客购物，拒绝履行合同，擅自变更旅游行程、安排另行付费项目、甩团甩客，在服务中态度恶劣、刁难游客、不按约定提供导游服务等行为；五是综合运用监管手段，发挥信息技术在旅游市场监管中的作用，加大电子合同推广应用，严格按照“应认定、尽认定”原则，加大失信主体认定力度，对失信主体依法实行禁业等惩戒措施。

《通知》要求，各市州要切实健全旅游市场综合监管机制，强化省内重点地区及毗邻省市执法协作，形成强大整治合力。文化和旅游行政部门要严厉查处涉及未经许可经营旅行社业务、无证从事导游服务、擅自指定购物场所、不按规定签订旅游合同、不向导游支付报酬等违法违规行为，市场监管部门要严厉查处涉及虚假广告、虚假宣传、价格欺诈、假冒伪劣、缺斤少两等违法违规行为，公安机关要严厉打击涉及强买强卖、强迫他人提供或接受服务等强迫交易违法犯罪行为。

《通知》强调，各地要始终保持整治高压态势，严格落实旅行社全覆盖培训和重点旅游线路执业导游培训、对重点监管对象每季度进行警示教育规定，广泛宣传旅游消费知识和维权途径，及时发布违法违规典型案例和失信主体名单，深度挖掘培塑和宣传正面典型；要强化执法检查，全盘整治规范，对投诉居高不下、列为重点监管对象的旅行社，严格落实全面“体检”，对影响恶劣、性质严重的案件实施挂牌督办，对集中整治不力、监管不到位的地区加强约谈，确保整治工作取得实效。

四川省文化和旅游厅相关负责人表示，下一步，三部门将严格落实《通知》要求，持续加大联合整治力度，始终以“零容忍”态度坚决打击强迫购物等违法违规行为，坚决维护旅游市场秩序，不断擦亮“锦绣天府、安逸四川”文旅品牌。