谈了20多年，欧盟史上最大贸易协定终于要签了？

【文/观察者网 王一】据美国彭博社、“政客新闻网”欧洲版报道，面对着与美国的贸易紧张局势，欧盟将于当地时间9月3日正式发布与南方共同市场（南共市）签署的自由贸易协定最终文本，同时还将升级其与墨西哥现有的贸易协议内容。

知情人士透露，为平息内部反对声浪，欧盟委员会在去年12月与南共市达成的临时协议的基础上增设了农产品保障机制。该机制规定，当南共市农产品进口量增幅超过10%或价格跌幅达10%时，欧盟可启动进口管控措施，而无需与南共市重新谈判。

匿名欧盟官员告诉“政客新闻网”欧洲版，此举是为了安抚法国、波兰和意大利，向他们保证自贸协议将保护这些国家的农民。这名官员还称，他认为这些国家的政府会被说服，因为当前欧盟正面临着美国总统特朗普激进的贸易政策的威胁，与南共市达成贸易协议、扩大贸易关系明显是有益的。

去年12月，欧盟与阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭四个南共市创始成员国结束20多年的谈判，宣布达成南共市-欧盟自由贸易协定。如果该协定签署并实施，将构建一个覆盖7.8亿消费者的全球最大自贸区之一，成为欧盟有史以来最大的贸易协定。

2024年12月，南共市-欧盟自由贸易协定宣布达成。 视频截图

有关该协议的谈判始于1999年，但多年来一直没有进展，直到2019年取得突破，并最终于2024年底特朗普再次当选美国总统后不久宣布达成。美国《纽约时报》指出，特朗普关税的前景使这一协议对欧盟和南共市都极具吸引力，南共市成员国有兴趣向欧洲销售更多牛肉和工业产品，欧洲领导人则希望实现贸易多元化。

根据协议，南共市将取消现行的对欧盟汽车征收的35%关税，并减免对机械、化学品、服装和纺织品等工业产品的关税，而欧盟则会向阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭四国有限开放牛肉、禽肉和糖等敏感农产品市场。

这项协议赢得了汽车制造大国德国以及生产大量化学品和药品的西班牙政府的欢迎。西班牙首相桑切斯表示，该协议将使欧洲“更加繁荣和有韧性”，出口将提高40%，并创造2.2万个就业岗位。

欧盟委员会数据显示，2024年南共市向欧盟出口了价值560亿欧元（约合4667亿元人民币）的商品，欧盟对南共市的出口总额为552亿欧元。欧委会估算，自贸协定达成后，欧盟出口企业每年可节省40多亿欧元的关税成本。

美国《华尔街日报》评价称，南共市主要向欧洲出口原材料，而欧洲则向南共市出口制成品，这是亚当·斯密设想中自由贸易的比较优势，但由于欧洲在食品安全规定和气候法规等问题上过于敏感，这项谈判历经多年才勉强敲定。

一直以来，法国都强烈反对欧盟与南共市达成自贸协定。《纽约时报》称，法国认为这意味着向南共市廉价食品开放欧洲农业市场。法国农民团体联合欧洲其他国家的农民团体一起，谴责这一危及他们经济生存的“食品倾销”行为。

波兰和意大利也对该协议表达了担忧。波兰表示，如果本国农民利益得不到进一步保障，不会接受协定。意大利农业、粮食主权和林业部长弗朗切斯科·洛洛布里吉达接受当地媒体采访时表示，南美农民应承担与欧洲农民相同的“义务”。

根据欧盟相关规定，欧盟委员会有权代表欧盟开展自贸协定谈判，但协定仍需欧盟各国批准后才能签署，只有55%的成员国同意且这些国家人口总数超过欧盟总人口的65%，自贸协定才能“过关”。此外，自贸协定还需获得欧洲议会批准。

不过，知情人士告诉彭博社，欧盟新提出的农产品保障机制可能足够“有力”，可以让法国改变主意。

彭博社指出，美国挑起的关税战对欧盟造成了打击，这使得欧盟迫切地想要与印度、印度尼西亚、泰国等国家签署新的贸易协议，摆脱美国，实现贸易多元化。欧盟3日还将宣布与墨西哥达成的新贸易协议的细节。

美国彼得森国际经济研究所高级研究员雅各布·芬克·柯克加德（Jacob Funk Kirkegaard）评价说，“这个信号表明，尽管美国可能正在退出全球贸易体系，但世界其他国家决心走一条不同的路线”。

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