在天津举办的上合组织峰会已经圆满结束,此次峰会可以说给世界带来许多惊喜,前有时隔7年再次访华的印度总理莫迪,后有普京“大手笔”,带上近乎所有实权官员的“国家队”到访中国,这在国际史上都实属罕见。
此次上合峰会之所以能有如此盛景,全都离不开我们的“好朋友”特朗普,如果没有他的“鼎力相助”,断不会出现“万邦来朝”的盛景,更不要说莫迪访华参加峰会了。
与普京莫迪访华,上合峰会一副其乐融融的样子不同,特朗普最近可谓是焦头烂额,美国后院起火,而火势的中心点正是特朗普这位有史以来,权力最大的总统。
早在今年4月,美国受到中方稀土反制陷入稀土困境后,美国下级法院直接就特朗普动用总统特权,对他国进行加征关税一事,判决特朗普违宪。
而在最近两天,来自美国联邦巡回上诉法院的一纸裁决,直接将特朗普忙碌数个月的关税计划击得粉碎。
上诉法院12位大法官,除去一位98岁的高龄法官外,其余11位法官以7:4的投票结果,最终判定特朗普没有行使关税的权力,以“国家紧急状态”为由绕过国会这一行为存在违宪。
裁决结果立即生效,虽然还留有上诉时间,但这一事件本身就已经对美国造成巨大的破坏力。
这代表着特朗普不仅面临政令难以推进,甚至陷入停滞。而制定关税政策的基石——“国家紧急状态”的总统特权也将被再次“定义”。
上诉法院的这一裁决看起来是针对特朗普的关税政策,但实际是在明确总统特权的边界范围。而关税征收这项权利,在特朗普动用特权之前,一直都是美国国会的自留地。
上诉法院的判决书中也明确称,紧急经济权利法从未明确为常规关税征收提供凭据,其本身是为了在经济状况下冻结资产,以制裁敌对国家或是危险机构及个人,而非作为特朗普肆意妄为的工具。并强调,任何超出国会明确授权的关税行为,哪怕有行政命令支撑,都属于违宪操作。
上诉法院这话说的已经很明确了,紧急经济权利法并不包含对其他国家施行关税。
其实说白了就是特朗普用总统特权绕过了国会,动了美国财阀老爷们的基本盘,而特朗普又是个刺头,对这些国会山老爷们听调不听宣,触犯了三权分立的红线,把手伸到了国会老爷们钱袋里。
如今特朗普已经完成自身在关税战的阶段性目标,即将加大力度同东方进行“决战”,结果却遭到背刺,这让特朗普自然是无法接受,在当晚连发几十条推文猛批美国法院,声称这是“彻底的灾难”。
在近4个小时的宣泄风暴中,特朗普的情绪逐渐失控,言辞越发激烈,从一开始指责该项判决,最后到谴责整个司法部门此举无异于“卖国”,甚至怀疑是有境外势力干涉美国内政。期间更是频频出现“摧毁”、“失败”、“司法政变”这类词语,可见特朗普对上诉法院的裁决已经怒不可遏。
这也不奇怪,特朗普上任时放出豪言,誓要“让美国再次伟大”,而以总统特权推进的关税政策作为特朗普的基础盘,不仅是特朗普赖以施压的筹码,也是作为愈合美国财政裂痕的裱糊匠。
他所制定的关税战略覆盖全球,不仅涉及中、俄、印等各大主要经济体,更是连欧日韩等盟友国也未能幸免。最重要的是,特朗普的关税政策已经成为美国财政预算不可或缺的重要板块。
而此次上诉法院的判决,从制度层面直接否决了特朗普关税政策的正统性,将关税这一特朗普的主要“武器”剥夺。这就意味着不仅特朗普的努力可能全部白费,而且以后任何类似的操作都将需要国会审批同意后才能实施,美国总统从某种意义上将成为一个“虚职”。
而这场裁决,除了再次确立美国的三权分立,对美国来说并没有其他好处,相反对美国的伤害要大得多。
第一是关税的暂缓甚至取消将在财政方面让美国陷入被动。
此前美国财政部已经将特朗普的关税政策纳入财政预算体系,一旦暂缓或是取消特朗普的关税政策,美国财政缺口不仅不会得到遏制,反而会进一步加大。
从一些美国投资机构发布的数据来看,一旦对特朗普的关税判决落地,并要求白宫执行退还操作,美国财政将面临4000亿美元的现金流压力,这将进一步加大美国通胀。
这点特朗普也在社交媒体上反复强调,一旦暂缓甚至取消关税,庞大的财政缺口将导致美国政府运行难以维系。
第二是关税的不确定性将对美企造成巨大伤害。
在这一年里,美国对外关税政策起伏不定,往往是上一个关税还没研究清楚,下一项新的关税制度就又下放,美企始终处于混乱之中。尤其是处于关税保护之下的美企,关税的起伏始终会让他们承担巨大的心理压力。
第三是上诉法院此举会让美国内外信任度大幅降低。
无论美国最高法院如何判决,总统违宪这种事情,放在任何国家都是一场严重的信任危机。
特朗普胜诉,美国法律将不再具有约束力,这对美国国内本就不良的治安将是一个巨大挑战,毕竟总统开了个坏头。而美国也将成为特朗普的一言堂,从某种意义上来说就是开历史倒车,无论对美国民众还是美国盟友、贸易伙伴都算得上是一个不好的消息。
特朗普败诉,美国还将是一个法治社会,但与特朗普签订协议怎么算?特朗普违宪意味着特朗普并不能代表美国声音,这就意味着之前与特朗普签订协议的欧日韩等国家,可以借此推翻与美国达成的贸易协定,追回在美投资。同时还未与美国达成协议的中、印等国家,也不用谈了,可以直接宣告特朗普败退了。
所以上诉法院对特朗普的判决本身,就是对美国在国际信誉上的一次重大打击,不仅让美国形象一落千丈,更会使美国与其盟友离心离德,加速美国盟友体系的崩解进程。
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