吴心伯：特朗普2.0时代的中美关系，节奏在于中国

“解决中美关系的钥匙今后可能要越来越取决于中方，而不是特朗普。”8月16日，在第三届复旦-哈佛中美青年领袖对话开幕式上，复旦大学国际问题研究院院长、美国研究中心主任、复旦发展研究院副院长吴心伯教授发表致辞，深入解析特朗普2.0上台后中美双边关系的变化发展。

吴心伯指出，7月的斯德哥尔摩会谈及多轮互动，已推动中美两国从经贸博弈向外交等多领域接触拓展，中国也由被动变主动，开始引领中美关系发展。

作为连接中美青年一代的重要平台，复旦-哈佛青年领袖对话让两国青年在直接交流中打破信息茧房，在对全球议题的探讨中孕育合作可能。以下为吴教授演讲内容。

吴心伯：目前，我们可以将特朗普2.0上台以来的中美关系划分为三个阶段。

首先是第一阶段。其特点是特朗普“重施故技”，对中国发起关税战。特朗普的方式是：通过对华加税施压，迫使中国在经贸及其他领域做出让步。但中国是出新招，为什么这么说呢？因为中国除了进行关税反制外，更重要的是采取了非关税反制措施，例如稀土出口禁令——事实证明，此举成功击中了美国要害。

年初，特朗普政府内部关于中国经济的叙事主要有两个观点：第一，中国经济下行压力大，房地产和股市表现不佳，唯一亮点是出口，而美国是其主要市场，因此只要美国打关税牌，中国就会妥协。第二，中国的反制手段有限，且根据特朗普第一任期内的中美交锋经验，中国的反击无法对美国造成重大伤害，美国可以承受。

基于这两个判断，特朗普在上台第二天便重启对华关税战。然而，第一阶段的交锋证明，这两个判断都是错误的。

这就进入了第二阶段，从5月10日的日内瓦会谈持续到8月份，并可能再延续一段时间。这一阶段我称之为“边打边谈”。一方面，两国间的关税尚未取消；另一方面，更重要的是，双方越来越多地通过谈判解决双边关系中的问题。我们看到5月日内瓦会谈、6月伦敦会谈、7月斯德哥尔摩会谈相继举行。这些会谈的成果包括降低关税、暂停部分非关税措施，更重要的是改变了美国对华交往的方式。

吴心伯教授发表致辞

除经贸领域外，此阶段还发生了两件大事：6月5日的中美元首通话，对近期中美关系发展至关重要，达成了多项重要共识；7月王毅外长与美国国务卿鲁比奥会晤。这意味着特朗普执政以来，中美的互动正从经济领域拓展至外交领域，而外交互动又推动着其他更多领域的接触。因此，“打”仍在继续，但“谈”也在增加。

第三阶段可能在9月份之后开启，我称之为“边谈边行”。中美双边议程将围绕特朗普访华和中美元首会晤展开，这意味着双方需要更多互动，直至最终实现元首会晤，并通过会晤达成新的共识。这些共识有助于构建一个新的中美关系框架——这是目前中美双边关系所欠缺的，因为特朗普基本只关注特定问题，比如他关注贸易，就解决贸易；他关注芬太尼，就解决芬太尼。但这样就导致两国间缺乏整体框架。我们希望在第三阶段，通过元首会晤能形成这样一个新框架。

这个框架的意义在于：首先，它应是广泛的，不仅要处理经贸问题，还需涵盖外交、安全、执法合作、人文交流等议题。

其次，它应能发挥稳定作用。虽然目前关税延期90天看似暂时稳住局面，但问题并未根本解决，中美关系未来仍笼罩在巨大不确定性中。元首会晤达成的重要共识有望为未来一段时间的中美关系提供稳定的预期。

第三，它应更具建设性。迄今为止，中美互动主要聚焦经贸、芬太尼、非法移民等领域，但双方潜在的合作空间远不止于此。回想拜登政府后期，中美建立了约20个对话机制，虽然现在都已暂停，但这表明中美存在大量的合作可能。若新框架能更广泛、更稳定，并推动在更多领域建立对话机制以促进合作，中美关系就有望在前两阶段基础上达到新高度。形象地说，我希望今年中美关系的发展能如股市般“低开高走”。

最后我再总结几点值得关注的变化，一个是关于中美经济叙事的变化。

今年以来关于中国经济叙事的新动向包括：一，DeepSeek现象表明中国有能力在面临美国科技打压时寻求突破并实现产业化，即中国也能通过科技投入驱动新产业发展；二，中美关税战较量显示，中国经济的韧性远超西方特别是美国的预期；三，特朗普推行的保护主义经贸政策，为中国推进与其他国家和地区的经贸合作、引领自由贸易提供了巨大机遇。

还有一个是关于美国经济叙事的变化。4月的“解放日”后，特朗普全面贯彻保护主义政策，意味着美国已决定性地放弃自由贸易和多边主义，其影响将远超本届政府任期。对此，我们不妨回想一下，特朗普第一任期的政策被拜登政府继承一样。

当地时间7月28日至29日，中美经贸中方牵头人、国务院副总理何立峰与美方牵头人、美国财政部长贝森特及贸易代表格里尔在瑞典斯德哥尔摩举行中美经贸会谈。

同时，大规模关税的长期负面影响开始引发担忧，华尔街开始也是信心满满，自4月开始发生转变，认为这将长期拖累美国经济增长。尽管通胀、增长放缓、就业减少等影响尚未显著显现，但这些经济规律终将起作用。所以，美国经济增长的前景可能逐年趋弱，这点会直接影响市场及各国对美国贸易联系和美元储备的态度，这也是过去几个月国际资本明显从美国外流的原因。

最后，是中美关系中中国作用的变化。在特朗普第一任期内，中国做的主要是被动反击，比如特朗普关税牌打过来，我们反击，然后去谈判，基本上是跟着他的节奏走。这次完全不一样，基本上是按照中国的思路和节奏在走。从今年二月份一直到现在，我觉得更多来讲，中国在实际上引领着中美关系的发展，因为目前中美关系发展的轨迹已经完全不是美国最初的预期了。这也就意味着，今后处理中美关系的“钥匙”可能要越来越取决于中方，而不是特朗普。

来源 | 观察者网

排版 | 蒲云涛