“脚沾泥土”找生态“痛点”，湖南14个蹲点帮扶组下沉基层解难题

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

大气污染、涉重涉水、畜禽养殖、固体废物倾倒、溶洞垃圾……为加快生态环境领域的突出问题整改，8月以来，湖南省生态环境厅派出14个蹲点帮扶组，赴各市州开展为期20天的集中蹲点帮扶。

走访调研、现场指导、专题座谈、专家“会诊”……帮扶组用“铁脚板”跑出了生态环境质量提升“加速度”，助力解决了1000余个问题，8月全省PM2.5平均浓度为14.6微克/立方米，相较7月下降1.2微克/立方米，全省生态环境质量得到有效改善。

把脉问诊——14个帮扶组下沉一线蹲点

为推进生态环境保护重点任务，加快突出生态环境问题整改。根据统一部署，8月4日起，14个帮扶组迅速进驻各市州，深入国控站点、重点企业、信访一线，全面开启蹲点帮扶工作。

进驻当天下午，第一帮扶组在长沙市生态环境局召开见面会，对长沙市存在的生态环境突出问题进行全面梳理。“要准确把握当前严峻形势，长沙污染防治攻坚战任务重，污染天气超标，必须高度重视。”会上，帮扶组一针见血地指出问题。

“我们进驻之前就提前收集资料并制定了方案，形成九大类问题清单，做好各方面准备。”第五帮扶组在抵达岳阳当日便建立“日清日结、现场闭环”工作模式，确保“事不过夜”。

第一帮扶组前往长沙县春华镇调研秸秆禁烧及综合利用情况。

从大气污染防治重点任务，到污染防治攻坚战“夏季攻势”，再到涉重涉水、畜禽养殖、固体废物及溶洞垃圾治理……围绕中央和省级层面交办问题整改，帮扶组明确目标，靶向发力，展开行动。

下沉湖南14个市州，覆盖全省122个县市区。连日来，各帮扶组每天深入一线，通过走访调研、现场指导等方式，在工矿企业、大街小巷或田间地头，查找、理清同时解决问题。

移动源作为大气污染物排放的重要源头，提高企业清洁运输比例已然成为改善大气环境质量的关键举措。“坐诊”变“出诊”。8月12日，第二帮扶组奔赴株洲攸县，在湖南远大水泥有限责任公司（以下简称远大水泥），就水泥行业超低排放改造和清洁运输工作展开现场帮扶，为企业绿色发展“问诊开方”。

远大水泥拥有一条4500t/d熟料新型干法水泥生产线，年产能达135万吨水泥。今年，该公司被列入株洲市清洁运输比例提升项目任务清单，目标是将清洁运输比例提升至70%。然而，现实情况却不容乐观。

“远大水泥每年原料和产品的运输量超过200万吨，主要依赖汽车运输，但我们通过调研发现，该公司清洁运输比例几乎为零。”帮扶组介绍，该公司为扭转这一局面，满足水泥厂新能源运输车辆的充电需求，计划在材料运输车道旁建设新能源充电桩。目前，充电桩项目的用地规划、前期规划工作均已完成，基础建设也已顺利竣工。但新能源充电桩引进的政策备案等手续却迟迟未能办理下来，导致项目陷入停滞状态。

面对企业的困境，帮扶组展开沟通协调。在县领导的高度重视和积极协调下，相关部门迅速行动，预计近期将完成充电桩的安装。

“一旦充电桩投入使用，我们的清洁运输比例有望大幅提升，这次非常感谢帮扶组的指导和县领导的支持，让我们在绿色发展的道路上有了更明确的方向和更强大的动力。”远大水泥相关负责人激动地说，“未来，我们一定对标对表，加大在环保方面的投入，积极推进超低排放改造和清洁运输工作。”

蹲点期间，帮扶组“把脉问诊”、科学研判，各地系统施策，推动全省解决生态环境问题1000余个，“夏季攻势”任务完成率由48.0%提升至63.6%。

奋力攻坚——多措并举解决突出问题

暑期以来，湘潭市大气高值热点报警频发。帮扶组进驻后，调集技术团队运用走航监测车开展动态大气监测，结合污染玫瑰图分析，精准寻找关键污染源。

“我们发现，在重点区域南方向小吃街，露天烧烤摊贩周边PM2.5、PM10浓度均高出周边区域。”湘潭市生态环境局有关负责人介绍，全市编织污染检测网，明确了高值热点“1小时溯源、两小时反馈、违法线索即移送”的处置流程。

走航监测让污染无处遁形。

面对大气污染“老大难”问题，第三帮扶组相关负责人介绍，入驻期间运用“科技+执法+管理”等手段，对大气污染展开精准治理。湘潭市成立环境空气质量达标攻坚专班，书记、市长“双挂帅”，构建讲评—调度—研判闭环体系。

“你们项目土石方作业量大，作业时必须有定时洒水抑尘，同时确保车辆冲洗设施正常使用。”十二帮扶组聚焦建筑施工领域扬尘污染防治集中攻坚提质增效，开展拉网式、全覆盖排查。8月7日以来，怀化市住建局共发现市本级36个项目存在扬尘污染防治问题105条，通过限期整改、信用惩戒、移交执法线索等措施，切实推动施工现场“6个100%+2措施”常态长效落实。

长沙市强化市直部门联动，制定国Ⅳ及以下柴油货车禁行、国控站点周边车辆绕行等通告。益阳市中心城区烟花爆竹销售门店已有215家退出，PM2.5浓度为近三年最低水平。

“老大难”遇上“硬手腕”。各大帮扶组整合资源，集中火力啃“硬骨头”。8月4日—22日，湖南全省PM2.5平均浓度为13.1微克/立方米，优良天数比率达100%。

因地施策——提升基层生态环境治理水平

“帮扶组要解决的，不仅是一个个具体问题，更注重送方法、送经验、送机制，提升基层生态环境治理能力。”湖南省生态环境厅党组书记、厅长刘群说。

根据对问题紧迫性、复杂性、影响范围及解决层级的评估，郴州市绘制了“立行立改问题清单”“提请省厅推动问题清单”“提请厅市会商问题清单”，以“三张清单”机制，推动生态环境问题长效治理。

目前，衡阳市首创了“周末生态环境会诊日”“市生环委办周例会”“大气污染防治督查三色双交办”等机制，巩固深化成果运用，确保帮扶成效。

生态环境保护和治理是长期、艰巨的任务。为破解天坑溶洞治理难题，帮扶组加强指导，积极推动张家界市、湘西土家族苗族自治州等重点地区全面深入开展排查整治，并加强系统治理。

湘西土家族苗族自治州制定出台了“两保障、两处罚、一追责”措施，明确排查整治和农村垃圾转运经费统一由县财政足额保障，将排查和溶洞问题两个清单落实情况纳入奖惩范畴，对排查整治不彻底、效果不好、被媒体曝光的实行严肃追责。

从天坑溶洞治理、污水管网改造到餐饮油烟整治等群众身边难题，湘西土家族苗族自治州创新构建全省首个生态环境问题“红黄绿”清单整治机制，将42项突出问题细化分解为252个预警清单，其中红色预警55个、黄色111个、绿色86个。

刘群介绍，下一步，将聚焦大气污染、涉重涉水、畜禽养殖、固体废物倾倒、溶洞垃圾等生态环境领域突出问题，进一步压实工作责任，攻坚重点难点，严格监管执法，严实工作作风，坚决打赢污染防治攻坚战翻身仗。