欧盟外长说：如果不赔偿乌克兰损失，俄罗斯就别想拿回2100亿欧元

据英国路透社8月30日报道，欧盟外长卡拉斯最近在一次会议上向俄罗斯放话：如果俄罗斯不赔偿乌克兰的损失，就别想拿回被欧洲冻结的2100亿欧元资产。

俄乌战争爆发后，欧洲紧急冻结了俄罗斯存在欧洲银行的2100亿欧元资产，这笔钱折合人民币约为1.75万亿元。其中有1830亿欧元由比利时的欧洲清算银行（Euroclear）托管，这笔钱在被冻结前属于俄罗斯央行所有。

自从这笔巨额资金被冻结后，俄罗斯方面指责欧洲没有权力冻结俄罗斯的合法资产，要求欧洲将这笔钱解冻并归还给俄罗斯。但欧洲以俄乌停火为条件要挟，所以这笔钱迟迟没有归还给俄罗斯。

俄美阿拉斯加峰会后，俄乌停火似乎有了希望。可就在人们期待三方会晤进行时，俄乌双方又开始大打出手了。乌克兰炸了俄罗斯的“友谊”号油气管道，俄罗斯对乌克兰首都基辅发起了导弹和无人机袭击。在俄乌停火无望的情况下，欧盟决定不归还这笔钱给俄罗斯。

欧盟外长卡拉斯以一种很可惜的口吻说道：“如果停火或者和平协议达成，这些资产没有用于赔偿，就被归还给俄罗斯。”卡拉斯还称，从现在的情况来看，俄罗斯还没有向乌克兰赔偿的意思，所以欧洲方面会将这些被冻结的俄罗斯资产来给乌克兰重建。

据欧洲媒体28日报道，目前乌克兰2026年的预算还缺80亿欧元，欧洲各国正在给乌克兰想办法筹钱。如果欧洲筹不到这些钱，俄罗斯被冻结的这笔资金正好可以去补上这个窟窿。同时欧盟正在想一个更好的机制来处理这笔钱，防止欧盟内部同情俄罗斯的国家将这笔钱返还给俄罗斯。

对于欧盟外长的这一说法应该如何评价？我认为有三个方面值得思考：

一是冻结俄罗斯资产的做法不妥。欧洲冻结俄罗斯央行的资产，这种做法存在不妥之处。俄罗斯与乌克兰的冲突与欧洲各国无关，欧盟和北约强行干预俄乌冲突本身就有问题，冻结俄罗斯的正规资产更没有道理。欧洲各国无故冻结他国的资产，这必将极大地败坏西方的信誉。

二是使用俄罗斯资产重建乌克兰不妥。这笔被冻结的2100亿欧元资金，不管怎么说都属于俄罗斯央行所有。欧洲没有权力肆意支配和使用这笔钱，用这笔钱重建乌克兰不会得到俄罗斯的允许。欧洲强行将钱划拨给乌克兰重建，俄罗斯可能会将这笔账算在欧洲的头上，并向欧洲索要赔偿。

三是战胜国给战败国赔偿说不通。俄乌冲突虽然还未结束，但目前俄罗斯依然占据主动，现在让俄罗斯给乌克兰赔偿这有点说不通。按理说只有战败国才会被要求赔偿，俄罗斯现在不属于战败国，所以没有义务向乌克兰赔偿，欧洲以不赔偿就扣俄罗斯的资金给乌克兰的做法是说不通的。

其实在欧盟内部，对冻结俄罗斯资产并转给乌克兰的做法也存在很大的分歧。比利时副首相兼外交大臣普雷沃警告说，俄罗斯的这笔钱受到国际法的保护，没收这笔钱会导致金融动荡。匈牙利等国家的领导人认为，没收并使用外国主权国家的资产是从未有过的先例，欧盟这种做法是“违法”的。

因此可以很肯定地说，欧盟外长的说法站不住脚，欧盟如果动用了这笔资金，必将给自己招来非常严重的麻烦和后果。