激发社区治理“主心骨”的力量

（来源：嘉兴日报）

转自：嘉兴日报

　　■记者 俞艳婷 通讯员 朱 磊

　　【编者按】基层治，天下安。在嘉兴，一套以海宁市硖石街道西山社区为原型，党建引领社会力量参与基层治理的实践经验在生根发芽。它不仅让一个基层治理“黑榜”社区蜕变为全省基层治理样板，更以其扎实的成效和可复制的路径，成为全省学习推广的标杆。

　　日前，浙江省发文，总结推广西山社区治理经验，勾勒出“头雁引领、党员示范、资源汇聚、社会参与、服务精细”的治理格局。今起，本报推出“解码西山社区治理经验的嘉兴实践”系列报道，全面剖析嘉兴这一“善治密码”，让西山社区治理经验点亮更多“万家灯火”。

　　【西山路径】

　　坚持党建引领，建强社区治理“主心骨”。

　　西山社区面积不大，1.19平方公里的区域内居住着上万名居民，人员结构复杂、利益需求多元。西山社区党委充分发挥党组织在社区治理中的领导作用，通过党建联建吸纳27家单位，构建起“社区党委—网格党支部—楼栋党小组”三级组织链。在社区党委书记金美凤的“头雁”引领下，形成了“书记冲在前、党员齐上阵、群众跟上来、社区活起来”的生动治理局面。在党建引领下，西山社区已累计解决老旧小区电梯加装、充电桩改造等社区共性难题23个。

　　【嘉兴实践】

　　“西山社区在治理过程中，充分发挥党组织的领导作用，加强以党组织为核心的社区各级组织建设，培养更多优秀‘头雁’书记和党员骨干，这点十分关键。”嘉兴市委社会工作部相关负责人表示，西山社区的创新实践，充分体现了在推进基层治理现代化过程中，党建引领基层治理的重要性。

　　社区治理得好不好，基层党组织、广大党员是关键。作为革命红船起航地，嘉兴着力把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，不断完善党组织发挥领导作用的体制机制，积极培养优秀“头雁”书记和党员骨干，凝聚干事创业、攻坚克难的磅礴力量。

　　以村（社区）换届为契机，嘉兴多部门联合出台指导意见，健全完善村（社区）组织体系建设：选优配强村（社区）“两委”班子成员，合理设置党小组（党支部），统筹确定党员中心户，着力构建各类组织贯通融合、精干高效，且适应城乡一体融合高质量发展、基层治理体系和治理能力现代化要求的基层组织体系。

　　针对许多村（社区）存在治理中多元主体参与不充分、资源要素共享不充分等问题，嘉兴推动各村（社区）强化党建联建，通过链接共建单位、辖区单位、行业及各领域党组织，推动基层党建与村（社区）治理深度融合。

　　海宁市持续加强新兴领域党建，鼓励引导新就业群体到村（社区）报到，将“治理变量”转化为“治理力量”，创新推出政策宣传员、应急探视员、风险排查员、食品安全监督员、网络文明传播员“五大员”机制。目前，已吸引5000余名快递员、外卖小哥等人员到村（社区）报到，成为基层治理的“民情前哨”。他们已通过“随手拍”累计上报2000余件基层治理事项，推动党建引领力向治理末梢延伸。

　　面对景区、社区、街区治理交织，人员流动性大、新老居民需求多元的情况，南湖区南湖街道南湖社区建立社区党委“吹哨”、党建联建单位和社会组织“报到响应”机制，形成“社区党委牵头、联建单位协同、社会力量参与”的全域治理格局。由80家“环南湖”党建联建单位、67支志愿服务队组建的“守护红船”志愿服务联盟，每天不间断开展“环南湖”区域志愿守护工作。7年来，已累计吸引5万多人次参与其中。

　　“社区党员多、党建联建单位多，依托党建引领汇聚的资源优势，我们最大限度集结了社会力量参与区域治理。这不仅推动辖区资源力量在形式上实现联结，更促进了各方主体在思想与行动上的深度融合。”南湖社区党委副书记苗宇浩说。

　　实践证明，村（社区）要实现有效治理，“头雁”是关键。在西山社区，“有事就找金书记”成为当地居民的口头禅，讲党性、有担当、能奉献已成为基层选人用人的重要标尺。