清朝建立后，如何控制由汉人组成的绿营兵？

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高级绿营官，即提督、总兵，这是旗人充任最早的绿营官，而且在制度上是全国性的，由清初一直实行至清末。

从实际任用情况看，自顺治元年便开始了。

旗人在全国范围内出任高级绿营官

顺治朝的制度性规定，在康熙《大清会典》的绿营武官选任部分记述：

凡提督、总兵官员缺，顺治初定，总兵官缺出，将俸深有功荐副将，八旗副都统、参领，并六部郎中内，兵部会同九卿、科道等官拟正、陪题补。

首先需要说明的是，这里先提出"提督、总兵官员缺"，其后仅列总兵官之选任，是因为当时尚沿明朝制度，提督、总兵官都属总兵官，而分为“提督总兵官”（或称“提督军务总兵官”）、“镇守总兵官”（全称为“镇守某某地总兵官"），后来分别称为提督、总兵官以严格区别。

清初首次制定的这一选任提镇大员制度，有两点特殊之处：一是文武兼选，其中八旗副都统、参领为旗人武职人选人，郎中为文官；

二是选任方式为"会推"，即由兵部主持下的九卿科道众多高级或重要官员推举，最后选出两人，拟正（第一候选人）、陪（第二候选人），提交皇帝在这两人中确定一人。

这是沿袭明制的会推。此后，在选任方式及入选人的范围上，都发生变化。

选任方式，顺治十八年，废"会推"制，实行"开列请旨"，虽然于康熙八年一度实行拟正陪制，3年后的康熙十一年又停止，此后一直实行开列请旨。

当时开列10人，后来因人选人增加，开列人也增加，总之，皇帝不再仅从以前“会推”的两名候选人中确定一人，而是从“开列”的十人以至十几人、几十人中选一人。

一句话，兵部在提镇大员的选任权上大为削弱，皇帝在选任上机动权、主动权提高，实现了在绿营高级武官选任上的大权在握，这也是明清两代在这一制度上的最大区别。

入选人的范围变化。顺治十七年，取消郎中之人选，参选者全部为武官。十八年，增加阿思哈尼哈番之入选提督、阿达哈哈番之入选总兵官，8 年后的康熙八年，又取消这两种世爵世职的入选提镇大员。

后来，这两种世爵世职改用为副将、参将、游击。康熙二年又明确规定：总兵为提督候选人，副将为总兵官候选人。

至此大致固定其制：提督的资格候选人，为副都统、总兵，总兵官的资格候选人，为参领、副将。至嘉庆四年，入选提督者，又增加巡捕营的左右翼总兵官。

以上人选人及其变化，有一点值得注意，就是绿营提镇大员的选人，倾向于旗人，如提督的候选人，始终有副都统，总兵的候选人，始终有参领，且列于首要人选人之列，乾隆会典便明确记：

凡列名疏请提督，由（兵）部以俸深副都统十人列名，并别列各镇总兵官附疏以进。总兵官，以汉军俸深参领十人列名，并别列各协副将附疏以进。

旗员均列于前，绿营中的候选者总兵或副将，是"别列"而"附疏"，即附在题本中别列。后来入选提督而增加的巡捕营左右翼总兵，也是旗官，因该职是旗缺。

另外，即使总兵、副将这些绿营官候选人，也有旗员，因为入选总兵官的不仅有旗官参领，而且有副将，而副将中也有旗员。

清初，总兵官的任用与设置，据《清世祖实录》等资料记载，顺治元年，于直隶天津镇、山东沂州、河南卫辉设旗人总兵官。

这也是旗人充任绿营官的最早事例。顺治二年以后，又在相继征服的省份派任旗人为总兵官。提督的由旗人担任，也大致与此情况相似。

旗人在全国范围内出任中级绿营官

旗人充任中级绿营官——参将、游击、都司、守备，目前所见最早始于顺治二年，据《清初内国史院满文档案译编》所载：

顺治二年六月，有正红汉军旗臧延令以游击衔管固原镇东协营事务；正白汉军旗领催康国安，授都司并兼管韩强镇兴安营参将事务……

至顺治八年，仅这几年，在当时全国各省，便约有90余人授为中级绿营官。这应是随时根据需要的派设，尚不属制度下的按缺任用。

所入选的旗员，主要是侍卫，当时还没有汉人武进士选为汉侍卫之制，所以入选者全部是旗人，集中于领侍卫处、銮仪卫两个机构，銮仪卫中也有侍卫。

当时，旗人在全国范围内出任的中级绿营官数量不多，按规定以双月所出缺与汉人轮选，一年也只用数人。

此后，入选旗员的范围扩大，计有：侍卫、汉侍卫，銮仪卫冠军使、云麾使、治仪正，汉军世职及应升章京，额缺也扩大为16缺。

除蓝翎侍卫人选都司以单月所出缺选用外，其他以双月出缺选，又是与汉人按出缺顺序“轮选”。份、十二月份，用汉军三等侍卫、治仪正，与八旗汉军世职及应升章京，二人。

参将、游击。每年二月份，合用汉一等、二等侍卫，一人。游击、都司。每年四月份、六月份、八月份。合用汉三等侍卫，三人。都司。每年正月、三月、五月、七月、九月份，用蓝翎侍卫，五人。

以上，各以每月所出第一缺归旗员月选缺。汉侍卫中也有旗员。守备，正五品，是中级绿营官中的最低者，数量也较其他中级官数量大，其选任方式是按班次选用，候选者分为若干班，旗人人选者，主要有两种班：

门千总（正六品）以营缺升用者，划为升班，按升班班次人选，门千总均为汉军充任之官，任职于京城十六门，每门二人，共32名。

科班。为蓝翎侍卫及以营缺选用的武进士所划分之班。以这两种班人选守备的旗员，没有固定额缺。

参将之上的副将，选任比较复杂，有划归地方长官题补、调补者，有拣选者。较多的，是归为兵部的推缺，其选任实行开列，会典作：

“凡推缺，副将以开列”，除在兵部投供者由部拟补引见皇帝确定人选外，其余均由兵部开列。其“直隶沿边河屯协、山永协副将二缺，专归满洲开列”。

乾隆元年以后旗员出任特殊省区绿营中下级官制度

乾隆元年以后，清廷又向几个特殊省区派任旗员担任中下级绿营官。有专门划归旗人充任者，有按比例定为旗员出任者，有两种因素内容结合者。

这些特殊地区及不同规制大致如下：

乾隆元年定，东自山海关、迤西至古北口、独石口、张家口、大同、杀虎口、保德州一带，其绿营副将、参将、游击、都司、守备，以十分之七划归满人，十分之三留与原绿营官补用。

乾隆十五年减为五五开。这一沿边地区的满、汉比例划分，与以下要叙述的其他地区单纯按缺数划分比例有所不同，是“分定地方，归于旗员”，即选择固定地方所设绿营之协、营划归为满人专缺，以满人专缺占总缺数的一半。

这些“分定地方”的满洲缺为：直隶北部张家口协、独石口协、山永协、山西北部杀虎口协的协副将四缺。

直隶昌平营及山西新平营、得胜营、助马营、偏关营、河堡营之参将六缺。直隶提标右营、喜峰路营、宣化镇标右营、遵化营，山西大同镇标中军、右营之游击六缺。

直隶建昌路营、山西天城营等17营之都司21缺。直隶提标中军、前营，山西大同镇标中营等31营的守备33缺，共计70缺。

这些固定满洲缺的选任方式是"拣选"，出缺后，由兵部行文侍卫处、銮仪卫、八旗都统、前锋统领、护军统领、火器营、步军统领等诸多机构，共同拣选在京旗员二三员，送兵部引见皇帝，确定出任官缺者。

嘉庆四年又规定，每四缺选京旗三人，驻防旗人一人，这又属于"轮选"的方式，轮到时，由驻防将军等长官保举，出具考语，送兵部引见皇帝确定。

而山永协副将，则定为"开列"缺，缺出，兵部开列应选者，呈皇帝选定。另外，山西之丰川营守备、归化城营都司，则划为"调缺"的满人专缺，缺出，由山西巡抚于本省绿营中任官的满人中"调补"，不由在京旗员拣选。

直隶省又可分为以下几个区域。直隶内地：乾隆七年定，直隶内地副将以下、守备以上中级绿营官，以十分之三由满人调补，十分之七由绿营官充任。

十五年改变比例，副将、参将以十分之二划为满洲缺，游击、都司、守备以十分之三由满人充任。

旗员出任，方式为"轮选"、"调补"。轮选，是按出缺数所划分的比例，轮到某缺归旗员，以旗员人选，兵部行文直隶总督，再由直隶总督将沿边满人任绿营官者，选择熟悉营伍之人作候选人，以题本报请皇帝，以“调补”该缺，属于本省内调，该总督有较大甄选权。

东西陵：东西陵地处直隶内地，但因属陵寝重地，其制特殊，除有八旗官兵守卫外，还设绿营官兵，在绿营官的任用上也倾向于满人，东陵设马兰镇总兵，西陵设泰宁镇总兵，均兼陵寝总管大臣，以旗人主要是宗室及满、蒙旗人充任。

而定为"题缺"之两镇游击、守备，也定为旗员专缺，缺出，由直隶总督于本省满洲、蒙古、汉军所任之绿营官内选出正、陪二人，而且须引见皇帝确定补放。

承德及其附近地区：承德府城，设河屯协副将，及其标下千总一人、把总二人，喀喇河屯、僧吉图各千总，大店子、喇嘛洞等10处把总。

乾隆元年，千总、把总定为旗缺，缺出，归旗弁、旗兵补用。嗣于乾隆二十年，把副将定为满缺，且为“开列请旨”，由皇帝拣选。

长城沿边以北蒙古地区：设有多伦诺尔营、赤峰营、建昌营、朝阳营，共四个绿营镇戍地。多伦诺尔营，处察哈尔游牧蒙古与昭乌达盟蒙古交界处。

其余几营，在昭乌达盟蒙古、卓索图盟蒙古之地。这些地区由于汉人大量迁入，成蒙、汉、满杂居地，乾隆四十三年后改设州县，嘉庆十六年又设绿营。

这四营的都司、守备，均划为旗员专缺。其中多伦诺尔营、赤峰营、建昌营的都司，又规定为"题缺"，朝阳营守备为“调缺”。缺出，由直隶总督于本省绿营中的旗员升用或调补。