上海建成“千园之城”，公园离人更近了吗？

截至目前，上海各类公园达1013座，其中城市公园522座、口袋公园371座、休闲森林公园119座及主题公园1座，上海首轮“千园之城”建设目标提前完成，城乡公园体系初步建成。

上海市绿化市容局 供图

8月28日，澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从上海市绿化市容局获悉以上信息。过去五年，全市新建公园绿地2500公顷以上，人均公园绿地达到9.5平方米，较“十四五”初增加人均1个平方米。

“十四五”以来，上海按照“公园+、+公园、无界融合、全域公园”的总体思路，全力推动公园城市、千园之城建设。上海市绿化市容局公绿处处长管群飞表示：“上海的目标是让整个城市形成大公园，在公园里建城市，而不只是城市里建单个公园。”

人均公园绿地面积增加1平方米，意味着什么？“千园”规模之外，品质如何，离人更近了吗？

家长带着小朋友在世纪公园草地上玩耍。澎湃新闻记者 朱伟辉 资料图

公园怎么分类，各有什么作用？

在最新的上海城乡公园名录中，1013座公园分为城市公园、口袋公园、休闲森林公园及主题公园。

上海市绿化市容局介绍，城市公园是具有改善生态、美化环境、休闲游憩、健身娱乐、传承文化、科普教育等功能，向公众开放的场所。目前全市已建成522座城市公园，比如世博文化公园、中山公园、辅德里公园等人们熟悉的城市里的大公园。不少公园已打破围墙，与城市街区无界融合。

口袋公园，顾名思义面积偏小。它是指依城市道路、商业街区或居住区建设，具备景观生态、休闲游憩功能的小型绿色公共开放空间，面积介于400平方米至10000平方米。目前全市已建成371座口袋公园，大多是利用城市“边角料”打造的小而美空间，是市民家门口的好去处。

休闲森林公园是位于城镇开发边界外，依托林地、湿地、田园等自然生态和农业生产空间，复合生态保育、休闲娱乐、农事体验等功能的绿色开放空间。全市已建成的119座休闲森林公园，主要分布在崇明、闵行、嘉定、宝山、浦东等9个涉林区，单个面积从数十亩到上千亩，过去是“看得见走不进”的密林，经改造变成“可穿行的绿洲”，内部建设有步行道、骑行道，配套休憩、健身、科普等设施。

上海唯一一座主题公园是花开海上生态园，位于金山区朱泾镇西侧，是融合科普展示、观赏游于一体的千亩赏花主题公园。该园占地1234亩，种植乔木、灌木、地被和水生四大系列，由花海、梅园、芳香花园、秋景园四大园区组成，四季具有观赏性。

“上海的公园城市建设是按照生态网络布局，把上海当作一个大公园来进行整体谋划。”管群飞表示，每座公园在公园体系中都有自己的功能和作用，比如休闲森林公园服务于郊野远足，口袋公园服务于身边的居民日常需求。

大生态圈如何布局？

纵览上海城乡公园分布图，大大小小的公园星罗棋布，而沿着外环线，一条鲜明的绿色条带包裹着城市。这便是外环绿带，近几年逐步转型升级为环城生态公园带。

西岸自然艺术公园是上海第1000座公园。澎湃新闻记者 陈悦 图

上海的第1000座公园——西岸自然艺术公园（一期），就依附外环绿带建设而成。徐汇区绿化管理中心主任任洁介绍，该公园在改造过程中，坚持“生态优先”的最低干预原则，“不是新建一个公园，而是让原有的生态系统焕发新的生机”。前期开展生态基底调查与评估，捋清生态脉络；改造中实施保育分区，营建两栖、鸟类、昆虫的自然生境；改造后的生物多样性调查中，工作人员还发现了国家二级保护昆虫拉步甲。

这样的环城生态公园，目前已有40座建成开放，另有普陀新杨公园、浦东沔西公园等10座公园将于今年年底建成。此外，环城生态公园带上累计建成24座外环绿道驿站，打通35处外环绿道断点，外环绿道基本完成。

管群飞表示，经过排摸，外环绿带目前有80个左右的市政道路断点，希望在“十五五”期间全部打通，实现慢行系统贯通。

绿色也顺着环城生态公园带向四面八方蔓延。截至2025年7月，“环内”累计新增楔形绿地面积达330公顷，吴淞江、碧云楔形绿地约50公顷，北蔡、大场楔形绿地等约124公顷项目全力推进建设；“环外”吴淞江生态间隔带已纳入《虹桥国际中央商务区及周边地区专项规划》；同时，“五个新城”每年50公里环新城绿道和5000亩环新城森林生态公园带建设正持续推进。

根据《上海市城市总体规划（2017-2035）》，至2035年，以上海外环绿带为骨架，向内连接10片楔形绿地，向外连接17条生态间隔带，与“五个新城”环新城森林生态公园带密切衔接的大生态圈基本建成。

与此同时，上海持续推进绿道建设，初步形成健康、多元、互通、易达的都市绿道休闲网络，全市绿道总长度达到1998.81公里，立体绿化总面积达到518.16公顷，全市公园绿地服务均衡性进一步提高。

公园的品质和服务如何提升？

上海城市空间紧凑，人口密集，“千园”如何挖掘？管群飞介绍，一是把城市的边角料打造为金角银边，主要是打造为小而精致的口袋公园，贴近居民生活。二是开放单位附属绿地，截至2025年7月底，全市已开放共享单位附属绿地162处，开放面积100余公顷。

“无界融合、全域公园是上海公园城市建设的最大特点。”他表示，近年来，许多公园陆续拆墙透绿，让公园和街区的无界融合。空间破界之外，时间也不断延长，目前全市已建成的1013座公园中，858座公园实现24小时开放，占城乡公园总数的85%。

“上海的公园城市建设，追求的从来不是规模，而是品质和服务。”管群飞表示，“公园+”特色将不断凸显，功能和服务不断提升。许多公园结合体育、文化、音乐、艺术、戏曲、红色资源等元素，落实老年友好型、儿童友好型城市建设相关要求，以多样形式满足全龄段人群的需求。他表示，市民对公园的需求多样，帐篷搭建、宠物入园等问题渐渐规范，下一步将考虑儿童滑板车、自行车入园等问题。

1013座公园还远远不够，上海市绿化市容局透露，“十五五”期间，全市预计新增各类公园500座以上，人均公园绿地面积增加1平方米，新增立体绿化50万平方米，新建绿道500公里以上。

管群飞表示，第二轮“千园工程”将以改造提升为主，比如继续将城市”边角料“改造为金角银边，“口袋公园虽小，但靠近市民家门口，服务性可能更强”；再如，继续挖掘单位附属绿地，增加社区花园，打造屋顶绿化，以及增加郊区的休闲森林公园等。