哈密市首单“信用承诺替代投标保证金”项目落地 撬动营商环境升级

营商环境也是生产力，而优化营商环境是解放生产力以及提升竞争力的关键举措，更是彰显地方经济发展的“软实力”所在。近年来，新疆以《自治区实施营商环境优化提升三年行动方案（2022—2025年）》为指引，着力推进一批营商环境牵引性、关键性、标志性改革，一系列实打实的改革举措，进一步构建了市场机制有效、政府保障到位的营商环境，全力培育和保护各类经营主体，促进各类经营主体高质量发展。

以营商环境之“优”，促经济大盘之“稳”，谋发展质量之“进”。如今的新疆正展现出全新的活力与魅力，成为投资者竞相奔赴、扎根筑梦的热土。新疆各级政府积极作为，以开放的姿态、务实的行动，吸引着众多投资者的目光。各类企业也在这片热土上茁壮成长，产业活力竞相迸发。

这里，政策扶持力度不断加大，为企业发展提供坚实的保障和广阔的空间；

这里，政务服务持续优化，让办事流程更加高效便捷，切实为企业排忧解难；

这里，市场环境日益公平有序，激发着无限的创新与竞争活力；

这里，法治保障坚实有力，维护企业的合法权益，让企业安心经营。

“营商环境优在新疆”，这不仅是一句口号，更是新疆努力践行的生动写照。改革网将深入探究新疆在优化营商环境方面的成功经验和积极成效，展示这片土地上的无限潜力与活力，让更多的人看到新疆在新时代经济发展道路上的坚实步伐与璀璨前景。

近日，哈密市首个“信用承诺替代投标保证金”项目在市政务服务和公共资源交易中心顺利完成。作为全市首例以信用承诺书替代投标保证金的招标项目，该项目直接为企业减少资金占用72万元，标志着哈密市招投标担保制度创新改革试点举措成功落地，为深化“放管服”改革、优化营商环境再添实效。

8月24日，广东援哈文化基地建设项目二标段工程总承包的开评标工作在哈密市政务服务和公共资源交易中心二楼完成。这一项目不仅是常规工程招标，更承载着特殊意义——它是哈密市首例以信用承诺函代替投标保证金的实践项目。此次招标共有6家企业参与，其中4家企业选择以信用承诺函替代保证金缴纳，直接免收投标保证金72万元。

哈密市文化体育广播电视和旅游局产业发展和资源开发科科长李彦璐表示，“信用承诺替代保证金不仅简化了投标流程，更实实在在减轻了企业压力，是优化营商环境的有力举措。”这一评价也印证了信用承诺制度在实践中的首试成效。

此次创新并非偶然。今年，国家发展改革委等部门印发《关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》，明确要求各地降低市场主体交易成本，持续优化招投标领域营商环境。在此基础上，哈密市迅速行动——市发展改革委联合市政务服务和公共资源交易中心（以下简称“市政资中心”）、财政局、住建局、交通运输局、水利局、农业农村局等七部门，共同印发《关于在工程建设领域试行信用承诺函替代投标保证金的通知》。

该通知明确，自2025年6月1日起，哈密市全市范围内进入公共资源交易平台和政府采购平台的水利、交通、住建、农业农村等领域工程建设项目，投标人可选择以《投标保证金信用承诺函》替代现金或银行保函缴纳投标保证金。这一政策打破了传统保证金“资金占用时间长、办理流程繁琐”的痛点，旨在通过信用手段为企业“松绑”，增加交易便利性，推动信用承诺在实际工作中落地生根。

为保障首单项目顺利实施，哈密市政务服务和公共资源交易中心提前介入——向招标人详细解读信用承诺替代保证金的最新政策，并与市住建局招标办反复沟通协调交易系统操作细节。在多方协作下，广东援哈文化基地建设项目二标段工程总承包成功以信用承诺形式完成招标。

这一政策的落地，实现了企业与招标人的“双向利好”：对企业而言，有效减少资金占用，释放流动资金用于生产经营和技术创新；对招标人而言，信用承诺的刚性约束充分保障了其合法权益。

据哈密市发展改革委体改法规科科长颜井秀介绍：“这项政策将助力诚信企业轻装上阵，按全年工程建设项目招标频次测算，预计今年可为经营主体释放流动资金超千万元，为企业注入发展动能。”同时，政策将招投标工作与社会信用体系深度融合，既提高了招投标服务效率，又推动公共资源交易环境更趋公平公正公开。守信企业通过信用承诺即可参与投标，进一步放大“守信激励”效应，引导企业自觉维护信用记录，坚定了企业投资信心。

首单试点的成功，为政策推广奠定了基础。下一步，哈密市政务服务和公共资源交易中心将在此次实践基础上，一方面加大宣传力度，通过多渠道让企业“知政策、用政策”；另一方面优化电子交易系统，提升稳定性和安全性，同步完善信用承诺履约监管机制，对失信行为建立“黑名单”联合惩戒制度。继续推进信用承诺替代保证金、差异化缴纳保证金等担保制度创新，逐步扩大至政府采购、国有产权交易等公共资源交易领域，持续降低市场主体交易成本。哈密市发展改革委也将以政策实施为契机，通过以信用承诺函“小支点”撬动营商环境“大提升”，推动市场诚信体系建设再上新台阶。

在哈密市政务服务和公共资源交易中心，广东援哈文化基地建设项目的开标现场并不起眼，却蕴藏着营商环境优化的关键突破——全市首个“信用承诺替代投标保证金”项目在此落地，4家企业凭信用承诺函免缴72万元保证金。这串数字背后，是招投标门槛从“资金衡量”到“信用评估”的深刻转变。

一位建筑企业负责人给我算了笔民生账：过去投标，十几万元保证金往往要占用一两个月，对中小企业而言，这笔钱可能就是员工工资或原材料款，周转压力如鲠在喉。如今信用成了“通行证”，企业得以轻装上阵。

政策落地离不开细致打磨。为保障首单项目推进，市政资中心提前与招标人、主管部门反复沟通，逐家为企业解读政策，细化系统操作流程。“既要让企业敢用，也要让招标人放心，信用承诺函效力等同保证金，违约必担责。”市公共资源交易服务中心副主任的话点明了政策设计的平衡点。

哈密市发展改革委测算，今年这项政策预计为企业释放超千万元流动资金。更深远的是，信用承诺正推动市场主体诚信自律，构建以信用为基础的新型监管体系。通过采访进一步了解“信用承诺替代投标保证金”的成功落地，这72万元只是起点，信用这一“小支点”，正撬动着营商环境的“大提升”。

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