三星被承包商工会施压：解决拖欠工资问题…

8月24日，韩国国会强行通过了《黄信封法》（修正《工会法》第2条和第3条），引发了大小企业的强烈批评，他们表示：“企业的负担将空前加重”、“忽视行业关切的后果将以投资和就业下滑的形式反噬我们”。与此形成鲜明对比的是，劳工团体宣称：“这不是结束，而是开始”，并承诺将像“总统选举请愿书”一样，以《黄信封法》的通过为契机，敦促政府解决各种长期存在的难题。

8月24日，韩国经营者联合会、韩国商工会议所、韩国经济协会、韩国贸易协会、韩国中小企业联合会和韩国中小企业联合会发表联合声明，对此表示强烈遗憾，并表示：“企业经营和产业竞争力将遭受重大打击。”这六个组织特别指出：“虽然法律修订扩大了雇主的范围和劳动纠纷的概念，但雇主究竟是谁，以及哪些经营决策可能受到争议，这些都尚不明确。” 他们呼吁“制定补充立法来明确这一点，并保障雇主的自卫权，以最大程度地减少工业环境中的混乱。”

韩国工会联合会（KCTU）欣喜若狂。8月24日，在首尔永登浦区国会全体会议上，《工会法》（简称“黄信封法”）第2条和第3条修正案获得通过后，韩国工会联合会（KCTU）主席杨庆洙起立欢呼。KCTU在当天发布的声明中表示：“今天不是结束，而是开始”，并补充道：“我们将继续努力，进一步扩大权利。”

修订后的《工会法》第2条将雇主的范围扩大到“有权对工作条件进行实质性和具体控制和决定的人”。人们越来越担心，这一定义过于模糊，将导致劳资双方无休止的法律纠纷。在汽车和造船等依赖于与数百或数千家公司进行多层次分包的行业中，这可能会使总承包商承担无限的谈判义务，从而有效地使管理层陷入瘫痪。例如，如果现代汽车分包商光州环球汽车（GGM）的工会要求现代汽车改善工作条件，而不是光州环球汽车，那么现代汽车将不可避免地陷入困境。

现实生活中也有一些例子。三星电子的合作伙伴E&S的工会就因支付正常工资与公司发生冲突。今年6月，工会与韩国民主党等在国会举行新闻发布会，向三星电子施压，要求其“采取行动”。最近，工会一直在主张三星电子应该采取直接行动，解决拖欠工资等问题。将劳资纠纷范围扩大到企业管理决策，对企业来说无疑是一颗定时炸弹。这为工会对重组、并购（M&A）以及海外工厂建设等决策提出异议打开了大门。正因如此，一些分析人士预测，这项法律将阻碍企业在韩国投资，并从长远来看，增加生产设施迁往海外的可能性。

在中小企业领域，有传言称，《黄信封法》将导致“一家又一家”的企业面临生存危机。他们认为，如果工会成立，承包商会减少工作量，而如果没有工会，承包商纠纷就会增多，最终必然会产生负面影响。中小企业A公司（一家机械零部件制造商）的案例表明，这种担忧并非杞人忧天。A公司工会最近拜访了承包商，要求“我们需要提高工资，所以请提高你们的供货价格”。总承包商的负责人告诉A公司的首席执行官：“这很成问题”，最终首席执行官不得不贷款加薪。随着《黄信封法》的通过，这种做法可能会成为常态。

外国公司也表达了担忧。据报道，通用韩国公司（GM Korea）首席执行官赫克托·维萨雷亚尔（Hector Visareal）8月21日在韩国雇佣劳动部举行的与汽车、造船和钢铁行业CEO的会议上强烈反对此举。他表示：“从通用汽车作为一家全球性企业的角度来看，这将大幅降低韩国相对于其他国家的竞争力。” 业界将此解读为通用汽车可能退出韩国的暗示。

另一方面，韩国工会联合会（KCTU）发表题为《工会法修正案通过：20年奋斗的成果》的声明，表示：“我们热烈欢迎这一历史性成就，它诞生于崇高的牺牲。然而，这项修正案并非彻底完成。今天不是结束，而是开始。”他继续说道：“在此基础上，我们将进一步扩大权利。我们将立即启动‘真老板谈判斗争本部’，全力以赴，争取将2026年打造成‘非正式员工权益保障和特殊就业保障元年’。”

韩国工会联合会（KCTU）要求政府采取适当的“后续措施”，并警告企业界：“如果你们回避谈判和责任，我们将在全国范围内发起斗争，谴责‘真老板’。我们将超越法律，运用我们的现场力量，强制雇主承担责任。”

预计劳工界将以《黄信封法》的通过为跳板，推动“非正式员工正规化”和“同工同酬”等长期搁置的项目。随着分包工人与总承包商谈判的途径如今已打开，他们可以不再仅仅将自己的工资和待遇提高到总承包商的水平，甚至要求直接雇佣。

劳工界也可能会提交一份更加多元化的“总统选举请愿书”。今年6月，李在明总统就职后不久，韩国工会联合会（KCTU）就要求政府除了修改《工会法》第2条和第3条外，还要“保障公务员和教师的基本政治权利”、“制定全面的反歧视法”以及“重组以大企业和出口为中心的经济”。

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