以规划创新守护生态命脉——福建厦门海沧区韧性城市建设小记

潮起潮落间，一汪碧水镶嵌在福建省厦门市海沧新城的核心区域。海沧湖是一个面积约1平方公里的内湖，不仅是城市景观的“点睛之笔”，更是抵御台风洪涝的“生态堡垒”。从20世纪90年代的石化项目配套生活区规划，到如今的海绵城市建设，海沧区将地质劣势转化为生态优势，以规划引领韧性新城打造，成为推进美丽中国建设的鲜活样本。

科学规划 兼顾生态经济效益

“这里曾是地质软弱的‘盆底’，如今是调蓄洪水的‘城市海绵’。”厦门市自然资源和规划局海沧分局相关负责人介绍。回顾海沧湖的规划历程，创新思维贯穿始终。1990年，当地配套生活区初步方案因土石方工程量巨大而面临实施困境。经过多方论证方案调整后，1991年的《厦门市海沧新区分区规划》（以下简称《规划》）创新性引入内湖设计，较原方案减少1000万立方米土石方量，节约投资约1亿元，极大地减轻了当地政府的财政负担。

陈志强 摄

根据《规划》，海沧湖选址于地质条件最差的区域，既避开建筑安全隐患，又利用“半日潮”规律构建雨水调蓄系统，保证水质清洁。《规划》还创新性提出工程采用分期建设策略，首期仅实施湖体开挖与涵洞工程，随城市发展逐步完善配套，为后期建设和投资预留了弹性空间。同时，《规划》强调因地制宜，保留空间肌理，大幅度减少了村庄拆迁量，减轻生态环境破坏。

“这就像给城市装了一个智能水库，暴雨时蓄水，潮位下降时排水。”海沧分局相关负责人说，这个设计使海沧新城在包括2016年台风“莫兰蒂”在内的历年自然灾害中免受重大内涝损失，也为后续城市治理奠定了基础。

陈志强 摄

如今绕湖的3公里湖滨公园，串联起城市绿地系统，透水铺装、雨水花园等生态设施让“会呼吸”的城市理念落地生根。内湖不仅是防洪工程，更成为优化城市空间的神来之笔——将原有方格路网调整为环带结构，商业办公区沿湖布局，住宅群依势而建，形成“湖城共生”的空间肌理。

系统治理 形成“湖城共生”空间

《规划》对海沧湖的每个数据都进行了精密测算，蕴含科学智慧：最高水位2.5米，安全超高0.5米，6孔涵洞24小时可排出250万立方米至300万立方米洪水，达到50年一遇防洪标准；湖滨路标高3米，向四周放坡，1:0.5的块石护坡与20公顷错落绿化带形成立体防御体系。

长效守护 书写人与自然和谐共生答卷

郑慧摄

30多年持续治理，让海沧湖从工程措施升级为生态系统，为当前自然资源管理留下“四个坚持”治理经验：坚持人民至上，保留周边村落文脉，最大可能降低拆迁量；坚持系统观念，统筹陆海生态，实现“内湖—海沧湾”水体循环；坚持实事求是，按财力分期建设，预留规划弹性；坚持久久为功，建立水质监测、生态修复长效机制。

富有远见的规划，带来了显著效益：水质常年优良，在2025年3月发布的《2024年厦门市河湖（库）生态健康指数排行榜》中，海沧湖获得第一名；行政中心、商业综合体相继落地，形成“生态—经济”良性循环……以1平方公里建设用地，换来整个新城的生态安全和发展韧性，充分彰显了规划的远见和管理者的自然资源治理能力。不仅如此，近年来海沧分局还主持编制了《环海沧湖滨水空间提升规划》等，与时俱进、持续治理，充分响应生态文明建设要求，让公共空间释放更大价值。

“从‘治涝’到‘韧性’，再到‘美丽’，海沧湖的蜕变印证了自然资源治理的福建智慧。”海沧分局的相关负责人表示，这种将自然、生态、经济、社会多维度要素融合的规划思路，正是筼筜湖治理经验的延伸，也是美丽中国建设的核心密码。

林旭东 摄

站在蔡尖尾山远眺，市民眼中的海沧湖如一块碧玉镶嵌城中，倒映着新城的繁华与山海的灵秀。这座“会呼吸”的湖泊，正以持续30年的治理实践，讲述着一个城市如何与自然对话、以规划创新守护生态命脉的中国故事。

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来源:中国环境报