假货横行谁来管？越南国会代表怒揭监管漏洞：一盒假奶粉扫不出信息，罚款竟比售价低！

“这盒婴幼儿奶粉包装精美、标签齐全，还有防伪标识，但一扫码却没有任何产品信息，生产企业也联系不上。”2025年8月21日上午，在越南国会文化社会委员会（Ủy ban Văn hóa - Xã hội）召开的关于打击假冒食品、药品政策落实情况专题询问会上，国会副主席、委员会副主任委员谢文夏（Phó chủ nhiệm Ủy ban Tạ Văn Hạ）手持一盒疑似假冒的婴幼儿奶粉，向在场官员抛出了一个尖锐问题。

谢文夏表示，这盒在市场很容易买到的“问题奶粉”，有逼真的包装、完整的标签和防伪码，可消费者一旦怀疑买到假货，却“不知道该找谁投诉”。他指出，大多数消费者仅凭肉眼难以分辨真假，而假药假食品却直接威胁人民群众的生命健康。他质问越南工贸部（Bộ Công Thương），如果这盒奶粉确系假冒，究竟该由哪个部门负主要责任？他进一步指出，当前的联合监管机制松散，监督检查不到位，处罚力度更不足以震慑违法者：“一盒假奶粉售价高达50万至800万越南盾（约合人民币135至2175元），而生产假货的罚款仅为1亿越南盾（约2.7万元），销售假货罚款也不过7000万越南盾（约1.9万元）。”

文化与社会委员会副主席谢文夏先生出席会议

文化社会委员会主任阮德营（Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa - Xã hội Nguyễn Đắc Vinh）对此表示认同，认为现行的管理规定存在诸多不足，缺乏实际效力。现实中，当消费者发现诸如带有错误条码和防伪标识的可疑奶粉时，往往一头雾水：该向哪个部门举报？如何处理？流程又是怎样的？

越南卫生部部长陶红兰（Bộ trưởng Y tế Đào Hồng Lan）坦承，现行的《2010年食品安全法》和《2018年第15号法令》已无法适应当前假冒食品日益复杂的形势，主要原因在于法律体系缺乏统一性，尤其是在功能性食品的质量管控方面存在明显空白。这些漏洞包括：未规定在出现违规时暂停受理注册申请、缺乏收回已发证书的机制，以及对检验机构自主声明和自我认证的具体规范缺失。

陶红兰强调，目前食品生产管理数据库系统尚不完善，对于自主申报产品的组织和个人的权利义务规定也不够严格。“只要存在法律漏洞，无良商家就可能钻空子。”她指出，当前食品安全的管理模式虽由卫生部牵头制定政策，但实际执行仍按商品类别划分，涉及工贸部、农业与农村发展部（Bộ Nông nghiệp và Môi trường）及地方政府。根据越共中央第17号指示，内政部（Bộ Nội vụ）将牵头完善管理机制，卫生部则会参考胡志明市、岘港市和北宁省的试点经验提出建议。

目前，食品安全的监管工作由卫生部、公安部、工贸部、文化体育旅游部等多部门共同参与，相关协调机制将在修订《食品安全法》和《第15号法令》的过程中进一步明确。地方政府的管理权限划分将遵循普遍原则，由省级人民委员会（UBND）最终决策。

卫生部长陶红兰

陶红兰同时警告，民众自行购药、不遵医嘱的现象日趋严重，导致抗生素滥用和抗药性问题加剧，部分原因正是制药企业的误导性宣传。她表示，卫生部正考虑调整广告方式，严格规范《第15号法令》和《食品安全法》中有关广告内容、形式，特别是非专业人士代言的条款。

据悉，卫生部已对过去15年《食品安全法》的实施情况进行总结，相关报告已基本完善，计划于2026年提交国会审议修订。而《第15号法令》的修订工作也将加快推进，尽快提交政府颁布实施。

曾担任越南国家血液病与输血研究所所长的国会代表阮英智（Đại biểu Nguyễn Anh Trí）指出，当前对于“假货”的定义亟待重新厘清。《第98/2020号法令》规定，产品质量未达到70%即视为假货，他认为这一标准并不合理：“假货必须是在本质上造假，未达标只能算质量不合格，而非假冒。”他建议工贸部重新审视并修订《第98号法令》，同时呼吁卫生部研究在《食品安全法》中补充“假冒食品”的定义。

对此，工贸部副部长阮生日新（Thứ trưởng Công Thương Nguyễn Sinh Nhật Tân）解释称，《第98号法令》中的“假货”不仅限于产品质量，也包括包装造假，70%的标准是基于国际惯例的估算值。工贸部将研究补充相关定义，使其更加清晰，并适用于不同行业和商品类别，同时与现行法律法规相衔接。

他也赞同卫生部提出的在法律中明确“假冒食品”定义的建议，但指出，假货问题涉及质量、安全和知识产权等多方面，因此具体将该定义纳入哪部法律（如《电子商务法》或《食品安全法》）仍需深入权衡。