聚焦民生需求 五措并行共举 全面推动人社事业高质量发展

今年以来，在吉林市委、市政府坚强领导下，吉林市人社局紧紧围绕建设“一个中心四个基地”发展战略，坚持创建人民满意人社，聚焦群众急难愁盼问题，扎实推进各项工作，人社事业呈现良好发展态势。截至7月末，城镇新增就业2.5万人，完成全年任务的74.6%；农村劳动力转移就业40.8万人，完成全年任务的102%；重点群体职业技能培训5958人，完成全年任务的64.1%；实现高校毕业生择吉留吉15562人，完成全年任务的89.68%。

“稳就业”基础更加牢固

体制机制进一步夯实。在全省率先提格统筹就业工作，市委、市政府主要领导亲自担任市就业工作领导小组组长，分管领导担任副组长，构建了书记、市长亲自抓，各部门、各县(市、区)齐抓共管的“大就业”工作格局。今年以来，市委、市政府先后出台《关于促进高质量充分就业的若干措施》《吉林市2025年高校毕业生择吉留吉就业工作实施方案》等政策文件，各部门相继出台促进文旅、电商、直播等行业领域就业相关政策11项，进一步夯实了稳就业的基本盘。

政策基础进一步延伸。认真落实社会保险补贴、就业见习补贴、求职创业补贴、一次性扩岗补助、税收减免等援企稳岗政策，助力企业稳岗扩岗。截至7月末，全市发放各类就业创业补贴3500余万元，惠及企业和劳动者1.2万余户(人)。

服务基础进一步拓展。推进四级公共就业服务平台标准化建设，规范线下零工市场和零工驿站发展，为灵活就业人员提供便捷服务。以“技能照亮前程”为指引，围绕产业发展需求和企业紧缺工种，开展重点群体技能培训，提升劳动者就业能力。1—7月份，全市开展政府补贴性职业技能培训5958人。

保障基础进一步完善。积极向省申请就业项目资金，筹集初创补贴、社保补贴等就业补助资金，为稳就业提供资金保障。托底保障困难群体就业，开通就业援助绿色通道，精准援助就业困难人员。截至7月末，全市帮扶就业困难人员就业7371人，零就业家庭实现动态清零。

就业形态进一步丰富。随着商贸、文旅等行业持续复苏，新就业形态不断涌现，成为吸纳就业的重要渠道。通过打造“大东山水迎天下”文旅品牌，促进文博餐饮深度融合，助力企业升级拓展就业规模。仅新兴园一家企业吸纳就业300余人，助力企业从1家店面扩建至7家店面，分店开到了北京。今年以来，商贸、文旅等行业新增就业近万人。

高校毕业生择吉留吉就业环境更加优化

强化政策引领。出台《吉林市2025年高校毕业生择吉留吉就业工作实施方案》，系统实施就业岗位大开发“扩面行动”、留吉政策大覆盖“护航行动”等“六大行动”29条具体措施。通过就业生活补贴、就业创业一次性购房补贴等优惠政策最大限度吸引高校毕业生择吉留吉。截至目前，为1754名毕业生落实就业生活等五项补贴1700余万元。

强化招引举措。赋能“人才集结号”招聘品牌，采取“线上+线下”“现场+直播”等多种形式，高频次举办各类就业招聘活动。1—7月份，市域内举办各类就业招聘活动261场，提供就业岗位近3.97万个。大力开展“东北行”组团引才活动，组织企事业单位赴哈尔滨、长春、沈阳、延吉等东北城市高校开展域内外校园招聘活动28场，累积达成就业意向3000余人。

拓展引才渠道。围绕京剧文化、冰雪旅游、碳纤维等产业积极扩岗增编，吸引哈工大、吉大、东北师大等一批重点高校毕业生来吉就业，助力优势产业提质增效。2025年以来，吉林市通过公务员、事业单位等政策性招聘2500余人，企业招聘5700余人。

人事行政审批制度改革机制更加健全

下“放”管理权限。下放春秋两季带编入伍招聘和职称评聘权限，进一步激发基层用人主体活力。职称已评未聘存量一次性予以解决，全市各事业单位均列为评聘结合单位，充分调动了专业技术人员的积极性。

提升监“管”效能。加强对事业单位公开招聘、管理工作的监督指导，制定出台相关制度文件，促进工作规范化、科学化。进一步探索建立面向基层公开竞争性选调、补充事业单位工作人员机制，拓宽基层人才选拔渠道。完善评审专家库和抽选机制，并对评审过程进行全程监督，确保评审结果公平公正。

强化“服”务体系。探索推行事业单位岗位管理、考核结果网上备案，实现事业单位日常管理业务办理“零跑腿”。优化人才服务流程，为高层次人才提供“一站式”服务，营造良好的人才发展环境。

和谐劳动关系构建体系更加完善

强化用工监测和预警。完善劳动关系协商协调、争议处理、监察执法机制，加快构建“大数据+风险防控”监测监管格局，及时掌握企业用工动态，防范化解劳动关系领域风险隐患。

统筹推进集体协商。紧抓产业工人能级工资集体协商，携手工会指导大型企业如：吉林化纤、中油化建等开展集体协商要约行动，推动企业与职工就工资待遇、劳动条件等事项进行平等协商，维护职工合法权益。截至目前，全市签订“综合集体合同”1372份，覆盖职工67223人。

优化“三方七家”多元预防调处机制。加强源头治理，强化协商和解，打造劳动争议“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”服务新模式，促使仲裁调解结案率达到90%以上，有效维护了劳动关系和谐稳定。

加大欠薪治理工作力度。持续开展“薪安吉林”活动，对农民工欠薪整治保持高压态势，强化政府、国企欠薪排查整治工作力度。今年协助各城区累计为10704名农民工，追讨欠薪8370.3万元。

社会保障便民服务更加便捷

扎实推进“高效办成一件事”。市政务大厅人社局分厅大力推进“高效办成一件事”，整合“失业人员档案管理服务、退休审核、工伤认定、劳动能力鉴定、小额创业担保贷款办理”等各综合业务，优化办事流程，精简办事材料，实现高效运转，群众办事更加便捷。

“退休一件事”体制机制进一步完善。依托省“高效办成退休一件事”信息系统平台，打造全新办事流程，实现线上、线下融合高效办理。退休人员只需通过一个窗口、一套材料，即可完成退休审批、养老金核定等多项业务，办理时间大幅缩短。

推行“数智并行”便捷服务。充分运用信息化手段，实现吉林市工伤保险认定、鉴定和待遇支付“一网通办”、全程网办，让数据多跑路，群众少跑腿。开展“家门口”劳动能力鉴定服务，主动抽调专家到外县(市)开展“上门鉴定”服务，方便群众就近办理业务。同时，加快推进社会保障卡应用，实现社会保障卡重点乡镇全覆盖。累计签发电子社保卡221.95万张，占持卡人比例63.51%。

下一步，市人社局将按照市委、市政府“解难题、转作风、树形象”专项行动工作要求，持续推进就业提升行动，不断完善就业创业政策体系，加大岗位开发力度，强化重点群体就业帮扶，努力实现更高质量充分就业。持续推进重点改革任务落实，深化人事制度改革，优化人才发展环境，加强和谐劳动关系构建，切实保障劳动者权益。不断提升人社系统服务水平，以更加优质高效的服务，让群众享受到更多人社改革发展成果，促进百姓幸福感、获得感持续增强，为推动建设形神兼备的新时代新江城贡献人社力量。

来源：吉林市人力资源和社会保障局