专栏丨美国“选区重划”闹剧愈演愈烈的背后

新华社北京8月22日电 题：美国“选区重划”闹剧愈演愈烈的背后

新华社记者朱婉君

距中期选举还有一年多时间，美国共和、民主两党已提前谋划席位布局。近期，得克萨斯州上演一出政治闹剧：该州共和党人计划重划国会选区，而民主党人以“集体出走”等方式抵制。最后，在州议会占据压倒性优势的共和党依然强行推动议案过关。民主党人转而寻求在他们占优势的州“以牙还牙”，加利福尼亚州立法机构随即通过推动该州重划国会选区的相关提案，并由州长签署成法。

政党通过重划选区来收割选举利益的手段在美国历史上已屡见不鲜。早在19世纪初，马萨诸塞州州长杰利为帮助本党派在选举中获胜，刻意划出一个形似蝾螈的选区，由此产生了“杰利蝾螈”这一具有讽刺意味的政治术语。200多年过去，“杰利蝾螈”不仅没有消停，反而愈演愈烈。普林斯顿大学相关监测项目指出，美国50个州中有15个州的选区划分存在明显党派倾斜。

两党精心设计有利于本党胜选的选民结构，使得选举从“选民挑选议员”异化为“议员挑选选民”，真正的民意无法体现。而本应扮演“纠偏”角色的司法系统却选择放任。美国最高法院近年来多次回避对此类案件的实质性裁决，事实上在为“杰利蝾螈”合法化背书。当选举胜利不再取决于“谁更能代表民意”，而是取决于“谁更擅长操弄规则”时，选票的有效性被严重削弱。“多数普选票”与“多数席位”的脱节成为常态，公众对政治的失望自然与日俱增。

党争的零和博弈思维，已从选举蔓延至美国的国家治理体系，导致政府机制性失能。在两党尖锐对立的背景下，协商与妥协荡然无存，取而代之的是无休止的内耗与“否决政治”。近年来，美国国会因预算僵局屡次停摆，政府关门屡见不鲜；众议院议长选举两度“难产”，立法效率持续探底。枪支管控、移民改革、债务上限等关乎国计民生的重大议题，无一不沦为党争战场。这种相互拆台的政治模式非但无法解决社会顽疾，反而常常制造新的危机，严重削弱了国家治理能力和公信力。

当两党政治分歧被渲染为不可调和的矛盾，极端情绪便找到了宣泄的出口：2021年国会山骚乱，震惊世界；针对非法移民的强制行动，在部分地区演变为骚乱；针对政客的人身威胁与枪击事件持续激增；甚至在得州的选区斗争中，议员下榻的酒店也收到“炸弹威胁”……这些不断上演的暴力场景，与美国自诩的“民主灯塔”形象形成刺眼反差，清晰地展现政治极化正如何撕裂社会肌体，动摇社会稳定的根基。

当选举沦为可以被技术化操纵的权力游戏，其所宣扬的“民主”价值便已空洞化。美国若不能直面自身制度弊端、摆脱党派恶斗泥潭，再多的“民主”口号也难掩其治理困境。