取消年龄限制！这个超大城市，疯狂抢人了！

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　　 作者：余飞

　　 01

　　 东莞落户，取消年龄限制

　　 去年放松落户之后，今年东莞继续放松。

　　 首先回应一下标题，每次写东莞，我都需要反复解释一下东莞为何是超大城市。

　　 按照住建部对城市级别的划分，城区人口超500万低于1000万的是特大城市，超过1000万的是超大城市。

　　 住建部之前公布的《2022年城市建设统计年鉴》显示，超大城市增加了3个，特大城市增加2个。其中，东莞城区总人口达到1082.44万，武汉城区总人口达到1080.64万，杭州城区总人口达到1002.1万，跨上1000万人的台阶，跻身超大城市行列；合肥城区总人口达到650.4万，苏州达到500.08万，迈过500万人的门槛，成为特大城市。

　　 这里很多人就有疑问，东莞是一个直筒子城市，除了莞城、南城、东城、万江四个街道外，下辖的全是镇，为何城区人口能超1000万。

　　 东莞的行政区划非常特殊，不设区县。环顾全国，这样的城市仅5个，除了东莞，还有中山、儋州、嘉峪关。

　　 东莞不设市辖区，所有镇街均由市直接管辖 。这种结构使得统计城区常住人口时， 所有镇街均被纳入城区范围 ，而非仅传统意义上的 “市中心”。

　　 这就是为何东莞没有区县，城区人口却能超千万、成为超大城市的逻辑。也正因此，东莞的这个超大城市头衔，饱受争议。

　　 回到正题。

　　 8月19日，东莞市人力资源和社会保障局印发了《东莞市在职人才入户实施办法》的通知，对落户政策进行了调整，9月1日开始实施。

　　 第一， 学历人才落户，年龄限制全部取消。

　　 此前东莞市要求落户的最低学历是大专或非全日制本科，但要求年龄不超过40岁。

　　 这一次，年龄限制彻底放开。唯一的条件是，缴纳养老保险。

　　 第二， 职称类人才落户，取消学历限制。

　　 具备规定的职称条件，无需提供学历材料，只需符合初级职称未满45周岁（依法参保满1年）、中级职称未满50周岁、高级职称未满55周岁的年龄要求。

　　 当然，也需要缴纳养老保险。

　　 这般操作下来，东莞落户门槛，形同虚设。

　　 东莞落户背后，是出于怎样的考虑？目的有二：一是对冲下行的房价，二是助力产业升级。

　　 02

　　 对冲下行的房价

　　 东莞的房价，已经跌破1.5万了。

　　 东莞市住建局公布的 《2025年6月东莞市商品住宅网上签约销售情况》显示，二手房均价跌破了1.5万元/平方米，单价跌至14457元。

　　 本号对东莞的房价有过长期追踪，其二手房均价见顶于2023年4月份，为24334元/平方米，之后一路下跌。

　　 6月份的均价相比于高点，已经跌去40.6%，跌超三分之一。

　　 制图：城市财经；数据：东莞市住建局

　　 仔细梳理了一下东莞市住建局发布的最近三年的数据，发现：

　　 第一，东莞的二手房均价见顶于2023年4月份，当时东莞的二手房均价高达24334元/平方米。

　　 去年已跌破2万，今年6月份正式跌破1.5万。

　　 第二，当时东莞房价最高片区的松山湖高新区价格逼近4.5万元，7万单价以上的楼盘，不在少数。此外，长安、虎门这些热门板块的房价，也是动辄4万多。

　　 到目前，松山湖高新区相较于高点跌了四分之一，虎门、长安跌超三分之一。

　　 第三， 东莞房价高点时期，城区四街道+两镇均价都在2万以上，南城更是接近3.5万元，如今仅南城仍在两万之上。

　　 第四， 高点时期，东莞1个高新区均价在4万之上，两个街道与镇均价在3万之上，13个街道与镇均价在2万以上，18个镇均价在2万以下。

　　 如今，4万以上的片区，没有。3万以上仅剩下松山湖高新区。2万以上仅剩下南城。其余均在两万以下。

　　 今年初7个镇的均价，跌破了万元。包括石龙镇、中堂镇、洪梅镇、樟木头镇、谢岗镇、常平镇、企石镇。

　　 到年中，谢岗镇、企石镇、中堂镇均价再次涨至万元以上。房价低于万元的镇4个。

　　 第五， 从跌幅角度来看，厚街镇跌幅第一，高达56%。莞城街道跌幅也超50%，万江街道、南城街道、高埗镇、黄江镇、石碣镇、石龙镇、黄江镇、道滘镇、塘厦镇跌幅均超40%。

　　 跌幅超30%的镇街数量22个。

　　 而民间统计机构勾股大数据梳理的数据显示，东莞当下的房价相比于高点，已经腰斩不止。

　　面对这种局面，东莞能用的招数不多。

　　 毕竟，东莞早就放开了限购，没有什么牌可打，只有户籍这一张牌。

　　 去年，是东莞祭出了购房可落户的招数。

　　 2024年10月1日，东莞市公安局发布了《关于公开征求增加稳定居住就业入户事项意见的公告》，提出：

　　在我市拥有合法产权住宅房屋的成年非莞户籍人员，已在我市申报居住登记的，其本人或配偶可以申请入户我市，申请人的未成年子女、父母（以下称“家属”）可以随迁；房屋产权人、购房人为未成年人的，应由其父亲或母亲作为申请人，家属可以随迁。

　　共有产权住宅房屋（夫妻共有、父母与未成年子女共有或申请人与政府共有的除外），只允许拥有产权份额大于或等于共有人平均份额的一名产权人、购房人及家属入户。其他共有产权人、购房人不再适用本通知规定。

　　 这个档口，正好契合这一线城市全面大救市，产生了一定的效果。

　　 去年四季度，东莞商品房成交量大增，但价格下降的趋势没有改变。

　　 在一线城市全面救市拉动下，效果仅维持了一个季度，进入2025年，东莞的成交量又蔫了。

　　 所以，需要续力。

　　 这只是东莞放松落户的目的之一，更大的目的，是抢夺人才，助攻产业升级。

　　 这与今年开启抢人的厦门、泉州一样。

　　 制图：城市财经；数据：各城市统计局

　　 03

　　 助力产业升级

　　 论经济与产业，东莞不可谓不强。

　　 论经济，东莞是目前27个万亿GDP城市之一。

　　 论工业， 东莞是全国十大工业强城之一。

　　 其工业增加值、工业营收均位居全国前十。

　　 制图：城市财经；数据：各城市统计局；其中无锡2023年数据

　　 论产业， 东莞拥有5个千亿产业，其中一个万亿产业。目前，拥有单个万亿产业（非产业集群）的城市，全国只有三个，深圳、苏州和东莞，且都是计算机、通信和其他电子设备制造业。

　　制图：城市财经；数据：东莞市统计局

　　 此外，工业企业有 22万家，规模以上工业企业有1.4万家，在全国仅次于深圳（1.5万家），高于苏州（1.35万家）。在41个工业行业中，除部分自然资源开采业和烟草加工业外，东莞覆盖了34个行业和6万多种产品。 目前东莞的第二产业占比超过 55%，在万亿城市中排第一。若以规上工业总产值计，2024年东莞排名全国第七。

　　 然而，东莞依旧没有摆脱“代工”的头衔。

　　 科技含量低、产业附加值低。

　　 这是其2023年经济增速陷入水逆的根本原因。

　　 以今年席卷全球的Labubu带动的潮玩产业来说，东莞2023年被授予“潮玩之都”称号。世界潮玩看中国，中国潮玩看东莞。

　　 数据显示，东莞拥有超过4000家玩具生产企业，近1500家上下游配套企业，是全国最大的玩具出口基地。

　　 另外，《中国潮玩与动漫产业发展报告（2024）》，中国潮玩产业占全球潮玩市场总价值约20%。其中，全国近85%的潮玩产品由东莞生产，全球1/4的动漫衍生品由东莞制造。

　　 然而，主要是代工。

　　 2023年，东莞市委党校课题组就在《关于发展潮玩产业 打造“潮流东莞”的建议》一文中提出，东莞的潮玩产业基本仍以代加工生产为主，整体产业结构处于低附加值（仅占10%~20%）环节。与此同时，东莞缺少吸引人才的平台，潮玩设计和销售人才供给与产业需求的结构性矛盾愈发突出。

　　 面对低附加值、代工的困扰，东莞正在寻求突破。

　　 2023年末，东莞 以“千亿基金万亩土地 东莞智造链动全球”为主题举行了2023东莞全球招商大会，面向全球招引优质企业及产业项目。

　　 为了吸引全球先进企业、产业落户东莞，东莞扔出了重磅炸弹：

　　 万亩土地和2000亿高质量发展基金。

　　 当天的招商大会上，东莞举行了2000亿高质量发展基金启动仪式、推出1.2万亩产业用地，资金和土地规模均创新高，打响了2024经济抢跑的信号枪。

　　 东莞市委书记肖亚非表示，东莞将聚焦半导体及集成电路、新能源、数字经济、生物医药、高端装备制造、现代高端服务业等六大重点产业进行强力招商，有专门的资金和土地来保障。

　　 显然，东莞开启了两手抓模式，外资、科技一样不落。

　　 在抢夺潮玩产业微笑曲线两端上，打造属于自己的IP方面，东莞也开始发力。

　　 近日，东莞市发布了《东莞市加快潮玩和动漫产业发展若干措施》，计划拿出1.2亿元产业扶持资金，从产业生态、开拓市场、内容创作、动漫产业、要素保障等五大方面支持潮玩和动漫产业高质量发展。

　　 来源：广东省人民政府官网

　　在开拓市场方面：聚焦打通内外销环节，对参加国内外重点展会的潮玩和动漫组织和企业，最高给予20万元的参展补贴；支持潮玩和动漫企业开展跨境电商和内贸电商，对平台服务费、国际认证费，最高给予20万元的补助，助力企业开拓新市场。

　　在动漫产业方面：扶持打造顶级原创动漫精品，其中，对获得权威奖项的自主版权动漫作品，最高给予500万元资助；对在头部网络平台首播且播放量在动漫类年度排前20位的，最高奖励100万元；国内电影票房达1亿元的，奖励100万元，达5亿元及以上的奖励200万元。

　　在集群发展方面：欢迎全球潮玩动漫头部企业、知名IP、平台巨头来东莞设立总部、区域中心、研发基地，最高资助500万元。此外，市镇联手提供优质低成本产业空间，支持园区争创各级文化产业示范园区，最高奖励200万元。

　　在要素保障方面：适时设立潮玩动漫产业专项子基金，串联投资上下游，引导信贷资源精准滴灌潮玩企业，同时进一步加强人才培养和引进，强化行业服务，为潮玩动漫产业发展营造更优发展环境。

　　 产业升级与创新，需要资金，需要技术，更需要人才。

　　 这是东莞疯狂抢人的根本目的。