嘉兴秀洲：14000余人背后的“强村富民”故事

“全家从平房搬进楼房，房屋出租月收几千元；原有耕地流转，每年能拿土地流转租金；骑车5分钟，就能把孙女送到学校……”如今，嘉兴市秀洲区新塍镇火炬村(社区)的陆正英一家，生活过得有滋有味。

2018年，陆正英一家正式搬进火炬花苑小区。“土地流转租金、房子租金、村里的分红、自己的养老金，一年稳稳5万多元的收入，日子越过越舒坦!”陆正英道出了生活的甜蜜变迁。

日子越过越“甜”的，不止陆正英一家。近年来，火炬村(社区)深入推进“强村富民”集成改革，以全域土地综合整治为抓手，率先打造城镇居民、新居民共同参与的城乡融合社区。

曾经的桑蚕田，如今变身整齐楼房与宽敞广场，火炬花苑内绿树成荫、环境宜人，临街店铺鳞次栉比，公共配套一应俱全，村民居住条件全面升级。“多亏政策好，让我们告别旧屋住楼房，干净敞亮，生活更方便!”陆正英笑着说。

改革的核心，在于让村民“进城无顾虑、权益有保障”。秀洲区首创“进城农民登记备案制度”，对全域土地综合整治搬迁进城的农民实行居住地登记备案——“备案居民”保留原农村户籍，仅在户口本上增加居住地备案信息，土地承包权、集体收益分配权等原有权益丝毫不受影响。

这一制度不仅让村民吃下“定心丸”，打消进城顾虑，更让“上楼”村民享受到更丰富、更高品质的现代社区公共服务与完善的社区管理，真正实现“户籍留村、服务进城”。截至目前，秀洲区累计完成农民居住地登记备案14000余人。

在公共服务领域，火炬村(社区)的创新举措让便利触手可及。实行政务中心、公安、村(社区)三方合署办公，设立秀洲区首个乡镇“无差别综合受理窗口”，整合医保、社保、卫计等132项高频业务，让大家在家门口就能办理各类政务事项。“小到买菜做饭，大到工商登记，小区范围内5分钟基本能解决；以前要跑镇上的业务，现在家门口就能办。”火炬社区党总支书记柳月河介绍，这一模式大幅节省了村民的时间与精力，提升了服务效率。

全域土地综合整治还为乡村发展释放了空间红利。村民搬进公寓楼后，火炬村户均宅基地从1.1亩减少至0.35亩，节余建设用地425亩，节地率超68%；人均耕地从1.87亩增加到2.65亩，联合陡门、富园建成总面积2.37万亩的万亩农田，打造农业“标准地”3800余亩。优质的土地资源吸引种业公司落户，开展育、繁、推一体的稻米种业开发，为农业产业升级注入动能。同时，依托土地流转、安置房出租等途径，农民的财产性收入大幅增长，口袋越来越富足。

2024年，火炬村(社区)村集体经营性收入达474.86万元，农村居民人均可支配收入超7万元；放眼全区，2024年秀洲区农村居民人均可支配收入为50277元，实现了“强村”与“富民”的同频共振。

“左手田园诗意，右手城市繁华。老百姓享受便利的公共服务，晚饭过后能到田园散步，幸福指数特别高。”柳月河介绍，不远处的火炬花苑二期建设如火如荼，预计2025年底前交房，将建成28栋高层住宅、1所幼儿园及配套用房，可安置约1200户居民。如今的火炬村(社区)，正朝着更美好的未来阔步迈进。

戴瑞雪、史意