上海临港新片区发布“数字综保区”，追赶新加坡等国际标杆

界面新闻记者 方卓然
界面新闻编辑 庄键

在采埃孚临港的再制造和保税维修车间内，电子屏上持续滚动工单数据，一旁的汽车零件上贴着电子标签，车间里没了堆积的纸质单据，彻底实现无纸化作业。

2025年8月20日，临港新片区正式对外发布“数字综保区”，这为采埃孚保税维修业务带来了显著的流程变革与效率提升。

临港新片区管委会综保处副处长黄跃对界面新闻介绍说，此次发布的“数字综保区”将建设数智通关、数智赋能、数智监管、数智服务功能模块。

“数字综保区”的功能场景及预期目标备受关注。简单来说，其上线的“数智通关”功能，将显著提升上海南港汽车进出口的通关效率。

以往，常出现“船等车”的情况，即船舶抵达后，车辆尚未完成通关准备；而在“数智通关”助力下，有望实现“车等船”的转变，通关速度将得到明显提升。​

数智赋能模块聚焦于以数字化手段打通不同部门间的数据壁垒，为各类创新业态的突破发展提供支撑。​

数智服务模块则面向企业提供综合服务，涵盖多个方面。企业可查询报关企业备案、出口监管仓设立审批、进口货物直接退运、暂时进出境货物管理等事项的办事指南；还能实现物流通关可视化查询、单证状态可视化查询、报关单查询以及智能预归类等功能。

黄跃表示，我们希望“数字综保区”通过区块链、数据联通等技术，重塑行业操作模式，助力中国企业对接国际业务。未来有望在部分领域赶超新加坡等国际标杆。

“过去，每一个保税维修工单都得靠纸质化跟进，以单件流形式实施，而现在，通过电子账册和电子标签就能完成监管。”采埃孚汽车系统再制造(上海)有限公司再制造经理吴圣旻对界面新闻介绍说，这一转变不仅实现了厂房内的无纸化作业，还能让客户与内部部门一起实时查看产品各状态，“客户对产品交付预期有了更明确的了解，这对我们拓展市场帮助很大。”

吴圣旻介绍说，采埃孚主要为拓展‘两头在外’业务，去年搬到保税区。数字综保区启动后，对业务拓展有极大便利性，能大大加强公司以上海为中心、覆盖整个亚太的售后服务业务布局。无论是保税分拨、“两头在外”的保税维修，还是进一步推进的保税再制造，数字综保区都为企业发展低碳循环经济提供了支撑。

作为此次数字综保区体验官，吴圣旻还表示，“我们会联合营运部门，对进出口物流申报、仓储监管，以及维修系统中的工单派单、保税检测维修等全流程进行体验与分析。这些业务能与企业无纸化生产信息平台深度结合，打造出一体化可视化平台。”

事实上，无纸化对于“数字综保区”来说只是最简单对理解，在更深层面，数字化所带来的变革远远不止于此。

黄跃特别强调说，上海洋山综保区此次推出的“三单融合”质押融资试点落地，被视为是对国际大宗贸易的“质的改变”。

所谓“三单”即电子提单+电子提货单+电子仓单，“三单”融合后可以实现货物单据从区块链电子提单，到电子提货单，再到电子仓单的无缝衔接，最终电子仓单在上期综合业务平台注册为标准仓单，经海关审批后向银行质押融资。

黄跃介绍说，“传统贸易中纸质单据提交、银行背书等流程，现在全部转到线上，靠不可篡改的区块链技术实现货物安全交付，以及企业信用与货物信用的对接。”

目前，国际运输端的电子提单、港口码头交接的电子提货单、仓库临时仓储的电子仓单已全面实现电子化。他透露说，据企业反馈，该场景落地后，资金周转率提升超80%，单证流转效率提升超30%。其中，山能智慧（上海）实业发展有限公司已完成首票测试业务。

黄跃认为，“提单电子化是全球新话题，我们不仅达到全球标准，更在引领标准。现在航运企业、银行都能接受电子质押，认可度和纸质单证等同。”

这一突破的关键，在于平台打通了国内监管部门的数据壁垒。“临港新片区总体方案为信息一体化平台提供了政策支撑，监管部门愿意将数据在平台交互，这为国际化三单融合搭建了关键桥梁。”

除了“三单融合”质押融资试点落地，针对航运业绿色化转型趋势，洋山综保区推出的数字船舶加注场景，重点解决传统加注“隐蔽性强、易有桌下操作”的行业痛点。

中远海科深度参与上海临港新片区数字综保区建设，其主导打造的燃油加注数字化平台已于4月1日正式上线运行。

该平台通过数据共享、流程打通与需求预判，大幅提升航运服务效率，为数字航运发展注入新动能。目前，中国船燃等首批14家企业已正式入驻平台开展业务。平台上线首日，中国船燃在临港新片区完成国内首单全流程数字船燃加注服务。

中远海科事业部副总经理陈怀海对界面新闻介绍说，此次打造的燃油加注平台实现了多项关键突破，核心在于将服务从“事后响应”转为“事前预判”。

“船舶到港前42小时，我们就能基于数据识别其燃油加注需求，提前对接供应方、调度作业船舶，把所有准备工作安排妥当。”陈怀海举例说，这就像“航运版滴滴”，通过精准调度，使供油船空驶率降低30%；同时，供油作业可匹配船舶装卸进度的空当开展，“未来平台进一步推广后，预计能为船舶节约超10万小时等待时间。”

平台还通过技术手段保障燃油加注的透明化与合规性。“燃油是船舶的重要成本，保税油加注量也备受监管关注。”陈怀海介绍，平台整合流量计数据、船舶轨迹等信息，“加油船是否到场作业、作业时长、加注量多少，都有完整数据佐证，形成了闭环证据链，确保加注事实真实可追溯。”

“我们将监管部门、产业链相关方纳入共享平台，实现数据共享与流程打通，这让燃油加注从‘线下多部门跑办’变为‘线上高效协同’，否则很多数字化尝试根本无法落地。”陈怀海说。

临港新片区管委会负责人还对界面新闻透露，临港新片区已经率先在全球完成从“电子燃料交付单”（EBDN）到燃油申请单、安全检查表、抗议书、事实陈述、测量确认书等全流程作业单证电子化，实现船供订单“一键申报”和加注作业“一口受理”。

“通过智能调度算法，平台有效降低供油船空驶率30%以上，每年为上海港节省10万小时以上排队时长。”这一变革不仅让企业“放心在洋山加油”，更助力洋山港提升加注体量、吸引更多船舶停靠。

黄跃对界面新闻总结说，“我们的目标很明确，就是尽快赶超新加坡，在船舶加注领域形成国际竞争力。”