让矫正学校成预防未成年犯罪缓冲带，西安碑林分局打出首例“送矫牌”

“唉，这孩子在全所都有名了。”西安市公安局碑林分局柏树林派出所的民警们每次提起舒某都摇头。虽然孩子今年还不满15周岁，但因违法行为进派出所的次数可不少。

近期，舒某又因为违法行为被辖区群众举报。为了避免过去因年龄问题无法执行行政拘留的情况，办案民警与教育部门配合，采取新的措施将舒某送往专门学校接受系统化、规范化的教育与矫治。

▲舒某被送往陕西省育新学校 图源西安公安

多次殴打他人、寻衅滋事、盗窃

因不满15周岁无法行拘

3月24日，舒某因殴打他人、寻衅滋事被处以行政拘留10天、罚款500元的处罚；5月3日，因盗窃罪被处以行政拘留5天、罚款500元的处罚；6月11日，因殴打他人被处以行政拘留10天、罚款500元的处罚；8月18日，因殴打他人被处以行政拘留6天、罚款300元的处罚。

但舒某至今未满15周岁，按照现行的法律规定，无法执行行政拘留。在8月被群众再次举报后，柏树林派出所的民警决定对舒某采取新的措施。

“舒某系未成年人，曾数次寻衅滋事、扰乱社会秩序，给辖区群众造成不利影响。经多次劝导警诫无效，其凭借未成年人身份屡屡逃避处罚。”8月20日，办案民警田源接受红星新闻采访时表示，针对这一情况，派出所于8月12日会同碑林区教育局开展专家论证，最终明确将舒某送往专门学校接受系统化、规范化的教育与矫治。

8月18日，经过柏树林派出所组织民警制定缜密方案，连续两日冒着高温蹲守布控，成功将舒某在辖区某出租屋内控制。

红星新闻记者了解到，舒某来自单亲家庭，其父常年在西安做生意，母亲又在外地。他今年本应参加中考，却因长期缺乏家庭教育，目前处于休学状态。父亲一个月甚至都见不到舒某几面，学校里也只保留了一个初二的学籍。

舒某到案之后，民警第一时间对其进行思想教育，并启动了送矫程序。办案民警田源称，像这种送矫正学校的孩子，还要与教育局沟通，依法依规制作送矫材料，严格按照相关的规定执行。

同时，柏树林派出所也派出民警多次与舒某父亲面对面沟通，耐心释法明理，动之以情、晓之以理，最终取得家属理解和支持。8月19日，舒某被顺利送入陕西省育新学校，正式开启了专门矫治教育之路。

陕西省事业单位登记管理局公告第6期显示，陕西省育新学校地址位于陕西省渭南市临渭区，是一所实施专门矫治教育的学校，业务范围是实施12岁~16岁学生的专门教育。该校对有严重不良行为的未成年人进行矫治教育，为陕西省教育厅直属学校。

柏树林派出所相关负责人表示，这是该所在新政策之下打出首例“送矫牌”，此次送矫工作标志着柏树林派出所在未成年人违法行为矫治工作上实现了重大突破。“专门矫治教育不仅是对严重不良行为未成年人的依法处置，更是对其教育保护和挽救的重要举措。通过科学、规范的矫治教育，帮助他们树立正确的价值观念和行为准则，引导他们走向健康成长和积极融入社会的道路。”

律师说法：

矫正学校有望成预防未成年人犯罪的“缓冲带”

陕西恒达律师事务所高级合伙人、公益律师赵良善认为，在现行法律框架下，未满十五周岁的未成年人不能被行政拘留，是因为法律对未成年人有特殊保护规定。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十二条规定，已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。此外，该法第二十一条规定，已满十四周岁不满十六周岁的，违反治安管理依法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。

赵良善表示，新的治安管理处罚法针对这一情况打了“补丁”。2025年6月27日通过的新修订的治安管理处罚法，调整了未成年人行政拘留执行条件，已满十四周岁不满十六周岁的行为人一年以内二次以上违反治安管理的，可以依法执行拘留；已满十四周岁不满十六周岁的以及已满十六周岁不满十八周岁初次违反治安管理的，若情节严重、影响恶劣的，同样可以依法执行拘留。

赵良善介绍，矫正学校和过去的未成年少管所有明显区别。矫正学校即专门学校，是对有严重不良行为的未成年人进行教育矫治的机构，其以教育矫治为核心，通过心理疏导、职业技能培训等手段促使未成年人回归社会，对象是有严重不良行为但未达到违法犯罪程度的未成年人。赵良善解释，将有严重不良行为的未成年人送入矫正学校，从法律层面来说具有积极意义，如同“缓冲带”，拓宽了法律渠道。

北京泽亨律师事务所胡磊律师在接受红星新闻采访时表示，将舒某送入专门学校，在法律层面具有多重积极意义。这一措施填补了对多次违法的未成年人干预的制度空白，构建起介于家庭教育与刑罚之间的过渡性治理机制。同时，这一实践与《中华人民共和国刑法》中关于低龄未成年人犯罪的专门矫治教育规定形成衔接，完善了“家庭教育—专门学校—刑罚”的分级干预体系，让不同程度的不良行为都能得到适配的干预，避免了治理手段的简单化与极端化。

红星新闻记者 钟梦哲

（来源：红星新闻）