金观平：大城善治重在“绣花功夫”

当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。面对新阶段新形势新任务，中央城市工作会议提出，转变城市工作重心，更加注重治理投入。对此，我们要深入领会、认真践行，在提升城市治理现代化水平上善作善成。

经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，我国城市发展波澜壮阔、成就显著。数据显示，2024年末，全国常住人口城镇化率达到67%。从国际经验和城市发展规律看，随着城市规模的扩大，一些城市基础设施、公共服务水平、城市管理能力等跟不上快速发展的需要，出现了交通拥堵、职住失衡、内涝积水等“城市病”，也遭遇着人口老龄化加剧、群众利益愈发多元、各种诉求日益分化等新挑战。

此时，回答好大城善治的时代课题，尤需把握好经济社会发展的变革趋势，处理好生产、生活、生态的相互关系，通过“绣花”般的细心、耐心、巧心，提高科学化、精细化、智能化水平。更加注重治理投入，“面子”和“里子”并重，雕琢出城市的品质品牌。只有让治理的“针脚”更细密，城市的运行才能更顺畅、人们的生活才会更美好。

数字化时代的“绣花功夫”，离不开科技的坚实支撑。这意味着，要加快智慧城市建设步伐，拓宽数字治理应用场景，构建起城市运行与治理的智能中枢。充分运用大数据、云计算等技术，促进数据互联互通与共享交换，提升治理效能；发挥技术优势，精准识别城市运行中的突出问题，实现城市安全风险的早发现、早预警、早处置；畅通反馈渠道，用科技手段盯紧细节，让城市治理精准度持续跃升。

善用科技力量，也需要制度创新。政府部门间的“数据孤岛”如何打破、“条块不顺”如何化解？数字空间安全防范体系如何完善？不少发展中的创新举措，亟待法律支撑、制度保障，从而补齐治理的短板。面向未来，坚持从治理、技术、制度等方面着手，做好盘活存量、做优增量、提高质量的文章，提升城市韧性和可持续发展能力，城市现代化治理之路就能走得稳、走得好。

大城善治是宏大命题，同时又是具体且细微的，承载着人们对美好生活的追求和向往。提升城市治理现代化水平，必须从群众最关心、反映最强烈的问题出发，从让群众有更多获得感、幸福感、安全感的目标出发，把群众方不方便、舒不舒心、满不满意作为衡量治理成效的根本标准。改造老旧小区、整合“边角地”“夹心地”、优化公交专用道专用时段、活化历史文化街区……近年来，各地因地制宜创新举措，推动城市实现“见物”与“见人”、“高度”与“温度”的统一。

“绣花”一样的管理，单靠政府包揽，既不实际，也不实惠。随着城市的生长与发展，其面临的问题越来越具有复杂性与综合性，也更加需要在精细治理中催生更多细分服务。从这个角度看，积极撬动市场力量、社会力量，实现政府、市场、社会、民众多元共治，是我们面对“现代化”命题的开拓探索，也将为城市发展能级的进一步跃升打下基础、提供方案。（本文来源：经济日报 作者：金观平）