营商·商赢 | 数字赋能 政务服务“皖”美升级

　　政策资金“免申即享”、电子证照“一码通行”、AI助手“秒批”材料——近年来，安徽省以数字技术深度重构政务服务，推动惠企利民政策从“人找事”向“事找人”跃升，为营商环境优化注入强劲动能，形成了具有示范意义的实践经验。

　　政府“一诺千金”，企业增加信心，针对惠企政策“找不着”“看不懂”“用不上”难题，安徽打造省级为企服务平台“皖企通”，打通财政、涉企等20多套系统，实现政策集成化制定、一体化发布、颗粒化匹配、智能化兑付，让“痛点”变“亮点”。目前已累计兑付财政资金192.66亿元，惠及企业4.2万家。相关做法入选全国政务服务效能提升典型经验案例、全省十佳“法治为民办实事”项目等。

　　安徽省结合每年省政府出台的包含一揽子具体惠企政策措施的集成性文件，建立由政策主管部门制定政策与司法、财政、数据资源和政务服务管理等多部门参与的政策联审机制，制定《政策兑现“免申即享”“即申即享”清单》，并录入“皖企通”统一发布，确保惠企政策应纳尽纳。

　　平台用数据精准画像，实现“企业找政策”向“政策找企业”的转变。参照清单，用“颗粒化”思维进行拆解后录入“皖企通”，纳入“政策库”。同时，用“打标识”技术对享受过惠企政策的企业按照行业、规模、享受过的政策情况等打上标识，形成“企业库”。在此基础上，通过大数据分析、人工智能辅助，让政策精准匹配符合条件的企业，最大限度提高政策供给的精准度、便利化和公平性。

　　政策资金兑现企业只需在“皖企通”“一键确认”，后续审核、预警、兑付全流程线上闭环运行。安徽以“皖企通”为链接，打通财政预算管理一体化系统、涉企系统与“皖企通”、以及16个市和省有关部门共计20多套系统之间的数据通道，实现惠企政策业务跨部门跨层级协同，站在方便企业的角度进行政策供给全流程改革，用数字化倒逼政府流程再造，企业只需要通过“皖企通”一个端口登录进行“一键确认”，后续所有流程即可在平台“一网通办”，实现惠企政策资金申报、审核、预警比对和兑现的管理闭环，让资金快速直达企业。

　　随着信息技术的不断普及和数字经济的高速发展，“出门只带一部手机”成为越来越多人的生活习惯，办事“免填免交”、数字化“亮证”也成为企业办事的实际诉求。

　　为加快政务服务数字化转型，持续拓展电子证照应用领域，安徽省依托全国一体化政务服务平台，围绕政务服务、社会化场景等方面用证需求，不断完善制度体系，并以长三角区域互通互认为突破口，推进电子证照全国互通互认。

　　——在政务服务领域，将电子证照应用深度嵌入政务服务流程，通过材料与电子证照关联，实现政务服务事项办理所需信息免填写、纸质材料免提交。目前，安徽省政务服务网上省市县乡村五级事项共76.38万个事项完成办事材料与电子证照关联，累计调用电子证照3974.78万次。

　　——在银行业务办理方面，会同工商银行、交通银行实现省内“电子亮证”办理，并在长三角区域内完成跨省办理试点，企业群众“亮证”次数30.89万次，覆盖银行业务200多项。

　　——在水电气暖报装方面，依托“国网安徽电力”微信公众号、“网上国网”APP、95598网站等渠道实现全流程线上办理，累计调用电子证照873.20万次。

　　——在招投标领域，在全省范围推广营业执照、建筑施工特种人员操作资格证书等相关资质类电子证照在公共资源交易领域应用，13个市公共资源交易系统对接电子证照能力，累计调用超113.92万次。

　　同时，依托长三角政务服务一体化发展工作机制，三省一市按照国家工程标准或行业主管部门要求规范版式、编码、元数据等标准，累计实现40类电子证照在长三角地区跨省互认，目前沪苏浙群众在皖办事累计调用外省证照超3.8万次。及时总结长三角电子证照跨省互认经验做法，推动更多电子证照全国范围互通互认，累计汇聚并上传国家平台383类、3.62亿条电子证照数据，支持全国范围跨区域调用。

　　系统接入AI大数据模型，为政务服务注入新动能。在为企业和群众提供服务方面，合肥积极探索政务大模型在政务服务领域的创新应用，以科技赋能政务服务升级，为优化营商环境注入强劲动力，形成了具有示范意义的实践经验。

智能问答“秒懂秒办”，在合肥市政务服务中心，数字人智问智办一体机成为了市民办事的“好帮手”。以往群众咨询政务问题常遭遇答案缺失、不准确或不完整等情况，如今通过与数字人对话，就能迅速获取全面准确答案，当场办结业务，极大降低办事的信息和时间成本。

　　合肥市数据资源局以海量政务服务信息为基础，梳理、构建完备的政务服务知识库。基于高质量政务业务知识库，结合讯飞星火大模型强大的意图理解、语义分析及知识推理能力等先进技术，在市政务服务中心一楼部署数字人智能问答一体机，实现覆盖全市1840个政务服务事项、20个“一件事”精准解答，支持30个简易高频服务事项在线办理。

　　导办预约“无缝衔接”，在办事引导与预约服务环节，面对企业和群众在线下找窗口难、线上预约定位难的困境，合肥市数据资源局整合办事指南、大厅布局等数据，打通预约取号系统，创新推出智能导办助手“合小i”，将数字人服务延伸至移动端，实现线上线下全场景覆盖。

　　线上，用户借助移动端数字人服务可轻松完成服务预约；线下，智能引导系统能精准指引办事窗口，真正实现政务服务导办的智能化、无人化，让企业和群众“只进一门、只找一窗、只办一次”，显著提升办事便捷性。

　　综窗审批“极速增效”，智能综窗助手在社会事务综合窗口发挥着关键作用：业务咨询时，凭借大模型自然语言处理能力，快速定位问题并标注答案出处，增强答复权威性；材料审核环节，利用图像识别和文字提取功能，自动分类审查材料，将审核时间缩短80%；表单填写时，依据已识别关键数据自动填充，使办件登记效率提升5倍。如今，一条“医疗广告审查”，审核时间从15分钟压缩至3分钟，信息登记时间从5分钟减至1分钟，大幅提升综合窗口办事效率。

　　从被动响应到主动服务，从线下跑腿到云端智办，安徽以数字赋能政务服务全链条再造，显著降低企业制度性交易成本，提升投资便利度与城市竞争力，为打造一流营商环境提供了“皖”美样本。（记者　张毅璞）