补“朱砂行动”短板印军“自力更生印度”遇挑战

作者：广军（沃德研究院南亚中心主任、研究员）

印度媒体日前披露，为汲取“朱砂行动”期间出现弹药短缺的教训，摆脱对外国供应商的依赖，确保国家安全所需的弹药供应不受干扰，印陆海空三军正按照“自力更生印度”倡议，全力以赴地争取在2025财年年底前（2026年3月）实现弹药生产完全国产化。然而，实现这一雄心勃勃的目标面临一系列挑战。

首先，实现弹药自给自足的一个关键障碍在于关键原材料的短缺。诸如推进剂（硝化纤维素[NC]、硝化甘油[NG]、单基、双基、三基和球粉）、炸药和引信这样的原材料通常来自像俄罗斯或欧洲这样的国家，印国内的推进剂生产又远远低于军队的需求，造成严重的瓶颈。而这些原材料对于制造小口径子弹、炮弹、火箭弹和导弹等各种弹药至关重要。

其次，有限的产能以及缺乏先进的加工设施也是扩大生产量的主要障碍。印陆军所需的弹药种类多达300种，包括5.56毫米和7.62毫米子弹、155毫米炮弹、坦克弹药以及诸如皮纳卡火箭系统这样的精确制导弹药。虽然像印度军火有限公司和兵工委员会这样的公共部门企业一直是弹药生产的主力，但它们的产能已接近极限。现在，包括索拉工业印度有限公司、普雷米尔炸药公司和卡利亚尼战略系统公司在内的私营企业也被引入进行生产，但产能仍严重不足。

第三，距离最后期限所剩时间不多，面临的挑战十分艰巨。扩大产能需要在建立新设施、研发先进制造技术以及培训熟练劳动力方面进行大量投资，而原材料短缺就必须建立本土的推进剂和炸药供应链，这可能需要与化学行业以及像国防研究与发展组织的高能材料研究实验室这样的研究机构建立合作关系。这些都不是2025财年底前所能解决的。此外，质量控制和严格遵守军事标准对于确保战时的可靠性也至关重要。能否保证，也是个未知数。

印国防官员指出，这项倡议的紧迫性源于历史上的脆弱性，尤其是在“朱砂行动”期间，弹药短缺暴露出印度对进口供应的依赖。这些缺口限制了印军作战准备，凸显了在冲突时期或全球供应链中断时依赖外国供应商的战略风险。对此，联邦政府正在加快实施一系列举措，比如在北方邦和泰米尔纳德邦国防工业走廊内建立专门的弹药制造集群，放宽外国直接投资政策（国防制造领域可达74%），签订技术转让协议，以及鼓励私营企业参与等。然而，要在有限的时间内消除诸多障碍并实现100%国产化目标，恐难如愿。