亚洲唯一不与我国建交的国家，首都距我国仅45公里

不丹这个小国夹在喜马拉雅山脉间，首都廷布和中国边境就隔着那么点距离，开车过去也就一个来小时，可两国到现在还没正式建交。

地缘亲近，外交疏离

不丹王国地处喜马拉雅南麓，国土面积大约3.8万平方公里，人口不到80万，主要靠农业和林业过日子，大部分民众信藏传佛教。东、北、西三面和中国西藏自治区接壤，南边挨着印度，首都廷布在西部河谷，海拔两千多米，周围山林密布，高峰林立。

从地图上看，廷布到中国边境直线距离才45公里左右，边境线上雪山绿谷对比鲜明，可两国之间没大使馆，没正式外交渠道。

历史上，不丹从17世纪起就形成统一王国，那时候和清朝地方政权有过贡赋往来，商队翻山越岭交换货物，但没搞现代外交。

19世纪中叶，英国殖民印度后，通过几次军事行动控制不丹外围，强迫签署条约，限制其独立行动，并在边境设岗监控贸易。1947年印度独立，接手英国在不丹的角色，1949年签印不友好合作条约，印度管不丹国防和对外事宜，不丹换来援助和保护。

这个条约让不丹外交受印度指导，印度提供经济支持，不丹货币和印度卢比挂钩，贸易通道也靠印度。印度资助水电项目，不丹发电卖给印度，拿分成建学校医院。经济上，不丹出口木材、水果多走印度关卡，进口商品也从印度转。

文化上，不丹和中国共享藏传佛教元素，民众生活习俗相似，但政治上不丹优先印度联盟，避免和中国直接接触。1950年代，中国和平解放西藏后，不丹关了北部边境，贸易转向南边。1959年西藏事件后，数千藏人进入不丹寻求庇护，不丹提供临时安置，但担心领土问题，选择靠印度军事援助。印度在不丹训练部队，提供装备。

不丹外交中立，仅在少数国家设使馆，专注国内发展如国民幸福指数。和中国无正式关系，但通过多边场合互动，比如联合国会议交换观点。到2025年，不丹还是亚洲唯一没和中国建交的国家，这格局源于印度主导和边界未定。

印不羁绊，中芋纷扰

不丹和中国边界全长约470公里，没完全划定，争议区多在西部和北部。地理上这么近，却建交难，主要因为印度影响和边界争端。根据1949年印不条约，印度指导不丹外交，不丹官员常去德里开会，听印度意见，避免和中国直谈。条约2007年修订，不丹多点自主，但印度仍管国防，提供基础设施援助，如修廷布公路。

边界问题从1984年起谈，双方代表交换地图，讨论方案，但进展慢。中国提出包干协议，涵盖争议区，不丹审阅条款。近年来，中国在北部边境建村，2024年报道显示19个大型聚居点和3个小型定居，能住近7000人。村里道路平整，房屋排列整齐，居民迁入。这些建设在不丹传统边界内，不丹外交部回应称超出协商线。

西部洞朗高原是焦点，2017年，中国工程队修路，印度部队越界阻挡，导致对峙73天。中国边防部队在争议区建路，目的是改善交通，印度视作威胁，因为洞朗靠近印度锡里古里走廊，那地带窄，易受影响。印度军方增派驻扎，挖掘防御工事。不丹政府支持印度立场，发布声明。事件后，中国继续基础设施，铺公路连争议点，不丹巡逻记录变化。

对峙源于历史，中国主张基于传统界线，不丹坚持地图标记。2017年6月，中国边守进入芋头克亨帕琼谷地，建路扬尘，印度部队扛装备设营阻挡。双方隔线要求撤离，持续到8月底撤军。中国媒体报道显示，事件没改变中国立场，继续谈判。

2020年，中国对萨克腾野生动物保护区提主张，不丹否认，没列入争议清单。中国建村加速，2025年卫星图像显示扩张，村落安装供电，连接隧道。不丹媒体报道引发关注，民众讨论担忧。印度响应增援边境，部队车辆行驶，卸装备设岗。

经济依赖加剧情况，不丹出口靠印度通道，商人递单据检查。2025年，中国对不丹出口420万美元，进口不足1000万，货物转印度。廷布市场卖印度商品，商人议价。中国村建被视作压力，谈判中中国获杠杆。

文化纽带存，但政治壁垒固。不丹寺庙僧侣诵经，和西藏相似，却没转外交突破。边界谈中，代表边境会晤，交换草图，测量实地。中国白皮书2025年提，与不丹谈判推进，解决12/14邻国边界，只剩印度和不丹。

谈判推进，格局持稳

2007年印不条约改，不丹外交空间大，但印度援公路修，车辆通畅。边界谈进展，2023年10月第25轮，北京举行，签合作协议，职能联合技术队。2024年8月第14次专家组，廷布开，审近年进步，友善讨论，推进三步路线图：勘界、划界、标界。

双方代表交换文件，测量工具勘地。2025年，中国大使和不丹办新年庆活动，发扬合作文化。谈判没建交，但间接互动增。不丹坚持中立，设使馆少，廷布官员办文件，专注幸福指数，居民填表反馈。

当前，无正式外交，但联合国场合交谈，交换观点。格局续，不丹唯一未建交亚洲国，边境村民观对岸，无大变。中国推解决，建村民生，不丹平衡印度中国。2025年白皮书，中国安白皮书提谈判推进，内部外部威胁下，边境谈判稳定。