基建工程兵第一支队与深圳00019 部队关系考述

在基建工程兵历史研究中，第一支队（简称“一支队”）与深圳 00019 部队的关系长期存在争议，尤其在老兵群体中形成诸多认知困惑。本文基于基建工程兵回忆史料编辑委员会及冶金指挥部相关史料，系统梳理两支队伍的历史脉络与关联，为厘清争议提供文献依据。

▲1966年8月1日，基建工程兵第一支队成立，授军旗

一、基建工程兵第一支队的组建背景与过程

基建工程兵第一支队的组建，是20 世纪 60 年代我国施工队伍军事化改革的重要实践，其前身是冶金工业部第四冶金建设公司（简称 “四冶”）。这一改编过程并非简单的名称变更，而是经历了从地方企业到军事化部队的系统性转型。

（一）改编前的四冶基础

截至1966 年 2 月，四冶已形成规模化的生产与管理体系：职工总人数达 13999 人，其中工人 12117 人、干部 1882 人，党员 1920 人、团员 2657 人，具备坚实的人员基础；组织架构上，公司机关分设行政系统（10 个处室，含 65 个科室）与党群系统（11 个部室，含 32 个科室），下辖 8 个工程公司、2 个辅助生产单位，以及职工医院、半工半读学校、子弟中学（1 所）、小学（3 所）等配套机构，展现出完整的生产生活保障能力。这种规模化、体系化的基础，为后续改编为军事化部队提供了重要支撑。

（二）改编的具体实施

1966 年 2 月，冶金工业部党组正式决定将四冶改编为基本建设工程兵部队，拉开了改编序幕。整个过程按军事化标准有序推进：

1966 年 2 月，四冶选派 53 名基层干部赴铁道兵十师学习，通过 “同吃、同住、同训练” 熟悉部队管理模式，为改编积累经验；

3 月 11 日，四冶党委成立整编工作领导小组，下设综合组、组织组、装备组、生活组、宣传组，专项负责改编筹备；

4 月 24 日，铁道兵十师副师长段金城、后勤部部长迟本秀、西南指挥部军务处处长罗景生组成军方整编工作组进驻四冶，与四冶共同研究整编方案，实现军地协同推进；

5 月 13 日，从铁道兵十师、二师、五师、八师抽调的 304 名连以上干部进驻四冶，强化部队军事管理力量；

5 月中旬，以二公司为试点开展整编实践，验证方案可行性；

5 月 20 日，四冶与铁道兵部分领导组成临时党委，依据中央批转的国家建委党组《关于施工队伍整编为基本建设工程兵试点意见的报告》，细化完善先前的整编方案；

5 月下旬，冶金工业部党组批转并原则同意该方案，为全面实施奠定政策基础；

5 月至 7 月，按照方案及中央基本建设政治部下发的入伍条件，完成人员摸底、宣传动员、报名参军、公示、编队、资产清理等全流程工作，确保改编的规范性与严肃性。

1966 年 7 月 11 日，首次以 “基建工程兵第一支队” 名义发布命令，正式颁布整编方案；8 月 1 日 7 时 30 分，在四川省江油县人民广场举行 “中国人民解放军基本建设工程兵第一支队命名授旗典礼”，成都军区副司令员邓少东代表中央军委宣布一支队正式组建并授予军旗，标志着这一改编过程的最终完成。

▲成都军区副司令员邓少东在授军旗大会上宣读中央军委命令

二、一支队与深圳的关联：从派驻到机构设立

20 世纪 70 年代末，随着深圳经济特区的建立，基建工程兵第一支队成为参与特区建设的重要力量，其在深圳的派驻与机构设置，为后续 00019 部队的出现埋下伏笔。

1979 年 12 月 22 日，一支队一大队一区队作为首批施工队伍调往深圳，开启了一支队参与深圳特区建设的历程。此后，部队陆续从支队机关各部门及各团抽调干部 620 人、战士 3004 人、随军职工 113 人进驻深圳，形成规模化的建设力量，为特区早期基础设施建设提供了关键支撑。

为统筹深圳地区的施工与管理，1980 年 1 月，一支队先后成立 “一支队深圳指挥所” 与 “一大队深圳指挥所”；同年 8 月，为优化管理效率，撤销一大队深圳指挥所，与一支队深圳指挥所合并，实行独立核算。这一调整使深圳地区的部队管理更趋集中，为后续承担更大规模建设任务奠定了组织基础。

1981 年 10 月，根据兵种（1981）建务字第 156 号文件精神，一支队在深圳组建 “一支队深圳指挥所医院”，规格为营级单位，其全称为 “中国人民解放军 00019 部队深圳指挥所医院”。“00019 部队” 这一代号的首次出现，与一支队深圳指挥所直接关联，明确了该代号初期的隶属关系 —— 是一支队派驻深圳机构的组成部分。

三、关系的转折：一支队与深圳00019 部队的分离

1982 年的部队整编，成为一支队与深圳 00019 部队关系演变的关键节点，两者从隶属关系转向独立发展。

1982 年 11 月，国务院、中央军委联合下发（1982）30 号文件《关于调基建工程兵部队两万人到深圳执行任务并改编为施工企业的批复》，同期基建工程兵下发（1982）建计字第 103 号《关于部队调动的通知》。根据上述文件精神，基建工程兵冶金指挥部在一支队深圳指挥所的基础上，组建 “基建工程兵冶金指挥部深圳临时指挥所”。

▲大军南下 （周顺斌 摄）

从1982 年 12 月 30 日起，一支队原驻深圳的部队正式与一支队脱离隶属关系，转由冶金指挥部深圳临时指挥所管辖。这一调整意味着，原隶属于一支队、以 “00019 部队” 为代号的深圳相关单位，从此不再受一支队指挥，成为独立于一支队的建制单位。

由此可见，深圳00019 部队的前身是基建工程兵第一支队派驻深圳的指挥所及所属单位，两者的关系并非平行存在，而是经历了 “隶属 —— 分离” 的演变过程：00019 部队初期是一支队在深圳的组成部分，1982 年整编后脱离一支队，成为由冶金指挥部直接管辖的独立部队。

基建工程兵第一支队与深圳00019 部队的关系，是我国基建工程兵历史上部队建制调整的典型案例。一支队作为由四冶改编而成的军事化施工部队，在 20 世纪 70 年代末至 80 年代初派遣力量进驻深圳，设立深圳指挥所及下属医院（即 00019 部队深圳指挥所医院），此时 00019 部队是一支队的组成部分；1982 年基于国家特区建设与部队改革需要，深圳地区的部队脱离一支队，组建临时指挥所，00019 部队由此成为独立建制单位。

厘清这一历史脉络，不仅有助于化解老兵群体的认知困惑，更能为研究基建工程兵在改革开放初期的角色转型提供重要参考，展现我国施工队伍在国家战略调整中的适应性与历史贡献。