2025年7月14日,巴拉圭总统佩尼亚在亚松森,宣布邀请台湾地区领导人赖清德8月访问,并强调要“巩固68年邦交”。
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是他该管的事儿吗他就管,有人也翻出立陶宛2021年的旧账,说“第二个立陶宛要出现了”,但也不乏巴拉圭国内有志之士着急,和中国68年的经贸情谊,真要喂了狗?
到底咋回事?巴拉圭为啥放着好好的中国市场不要,偏要往枪口上撞?
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1957年,巴拉圭和台湾签了份“外交协议”,成了台湾在南美仅剩的“邦交国”,68年过去,两边的“友谊”全靠台湾每年3000万美元的援助撑着,修几条路、捐点医疗设备,再给点农业技术指导。
可同期,中国和巴拉圭的经贸往来早就在“地下”热火朝天了,从大豆到牛肉,从棉花到木材,巴拉圭的农产品通过巴西、乌拉圭转口卖到中国,2024年转口贸易额都15亿美元了,占巴拉圭出口总额的20%。
打个比方,台湾的援助像杯“甜水”,喝着爽但解不了渴,中国的市场才是“大蛋糕”,咬一口就能饱,可巴拉圭偏要把“甜水”当主食,还觉得“够体面”。
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2025年7月前,巴拉圭的日子其实过得挺滋润,中国是全球最大大豆进口国,巴拉圭的大豆78%都卖到中国,牛肉63%也靠中国消化,农民们种着大豆,听着收成不错,日子过得比十年前强多了。
可佩尼亚上台后,风向变了,这位总统曾在台湾留学,对台湾有股子“特殊感情”,他总说台湾是巴拉圭的老朋友,不能忘。
于是,台湾外事部门负责人林佳龙,2025年6月带着3000万美元援助和“建半导体工厂”的计划杀到巴拉圭,佩尼亚当场拍板:“合作!”
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3000万美元听着不少,可对中国市场来说,这就是“九牛一毛”,2024年,巴拉圭对华农产品出口额45亿美元,3000万连零头都不够。
更要命的是,台湾给的“半导体工厂”是个空壳子,巴拉圭工业基础薄弱,连个像样的发电厂都没有,建半导体厂?纯属画饼。
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但佩尼亚不管这些,他算的是“政治账”,拉台湾当“邦交国”,能讨好美国和日本,美国近年总在拉美搞“印太战略”,日本则盯着巴拉圭的农业技术。
2024年,美国给巴拉圭投了2亿美元建军事训练中心,日本给了5000万美元农业机械援助,佩尼亚觉得,揣着台湾的“小钱”,再拿美日的“大钱”,这买卖划算。
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可他算漏了一个关键,中国的底线,碰不得,2025年7月15日,中国外交部发言人林剑在记者会上直接放话:“一个中国原则是国际共识,巴拉圭此举逆潮流而动,注定自食恶果。”话不长,但分量重。
中国的反制手段来得又快又狠,7月16日,海关总署发布通知:“暂停审批巴拉圭部分农产品进口许可。”消息传到巴拉圭,农民们急了,500万吨大豆堆在仓库里,运不出去,牛肉加工厂的机器停了工,工人开始担心工资。
当地企业也开始急了,因为要是中国全面收紧农产品审批,巴拉圭一年至少损失12亿美元,相当于GDP的2.5%。
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更尴尬的是赖清德的行程,他原计划8月访问巴拉圭后,过境美国纽约和达拉斯,顺便“刷存在感”。
可美国特朗普政府7月底突然变卦:“中美贸易谈判正关键,赖清德过境影响不好。”台湾当局措手不及,7月28日以“台风灾害”为由取消了整个拉美行程,巴拉圭的算盘全落空,援助没拿到,贸易风险却实打实砸在头上。
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这时候,巴拉圭国内也炸了锅,农业部官员偷偷找媒体吐槽:“中国是咱们最大的市场,现在闹成这样,农民的钱袋子要瘪了!”农民协会更是递交了请愿书,上面按满了红手印:“政府要是再执迷不悟,我们就去总统府门口抗议!”
议会里也没消停,代理众议长梅萨公开说:“台湾是中国的一部分,犯不着为3000万美元得罪中国。”连佩尼亚所在的执政党都开始分裂,部分议员偷偷联系中国驻巴拉圭经贸参赞,问“能不能谈谈破冰”。
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最惨的是台湾,他们砸了3000万美元,结果连个“邦交国”的名分都没捞到,巴拉圭只是口头邀请赖清德访问,连“正式会谈”都没答应。台湾网友调侃:“这钱扔水里,连个响都听不着。”
事到如今,巴拉圭的处境,像极了2021年的立陶宛,当年立陶宛允许台湾设“代表处”,中国立刻降级外交关系。
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结果呢?立陶宛对华出口从5亿美元暴跌到不足1亿,1300家企业倒闭,6万人失业。欧盟和美国嘴上说“支持”,可援助迟迟不到位,立陶宛总统最后公开承认:“和台湾合作,我们错了。”
巴拉圭要是接着作妖,结局只会更惨,中国是拉美第二大贸易伙伴,2024年对拉美贸易额4800亿美元,巴西、阿根廷靠着中国市场赚得盆满钵满,巴拉圭却因为“邦交”限制,只能看着邻居们吃肉,自己喝西北风。
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更扎心的是,巴拉圭的农民和孩子才是苦不堪言,亚松森一所小学的老师说:“家长们都愁,大豆卖不出去,孩子的学费都凑不齐了。”
8月5日,巴拉圭议会听证会上,农业部长拿着报告直叹气,“出口中断可能导致失业率飙升到12%。”执政党内部开始商量“改弦更张”,部分议员提议派团访华,亚松森商会计划年底组团去中国,想找机会恢复贸易。
可有些损失,一旦造成就补不回来了,2023年,洪都拉斯和中国建交后,咖啡出口激增47%,基础设施获中国投资超10亿美元,经济增速飙到6%。
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巴拉圭的邻国巴西、阿根廷,靠着中国市场,农业出口年年创新高,68年的经贸情谊,本该是巴拉圭发展的“助推器”,现在却可能变成“绊脚石”,真是一手好牌打稀烂。
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