矿产成制裁焦点：美国拿刚果民兵、港企开刀，图谋东部与投资蛋糕

美国周二宣布对与刚果军方结盟的武装团体、一家刚果矿业公司及两家香港出口商实施制裁，理由是这些主体涉及武装暴力及关键矿产非法销售。

这是特朗普政府为推动刚果东部地区和平进程采取的最新举措。今年早些时候，卢旺达支持的M23叛军在刚果东部发起闪电式进攻，引发暴力冲突并导致数千人死亡。

美国财政部表示，此次制裁对象包括刚果爱国抵抗联盟-弗拉佩力量（PARECO-FF）。据称，该民兵组织在2022年至2024年期间控制了矿产资源丰富的鲁巴亚地区采矿点。

目前鲁巴亚由M23控制，该地区生产的钶钽铁矿占全球产量的15%。钶钽铁矿经加工可制成耐热金属钽，广泛应用于手机、电脑及电子、航空航天、医疗等行业，市场需求旺盛。

新制裁措施限制了受制裁主体与美国公司及个人的贸易往来，同时将刚果矿业公司刚果手工艺矿工合作社（CDMC）、香港出口公司东升有限公司（EastRiseCorporationLimited）和星龙有限公司（StarDragonCorporationLimited）纳入制裁范围。

美国财政部指出，CDMC销售了从刚果爱国抵抗联盟-弗拉佩力量控制区走私的关键矿物，而上述两家香港公司则购买了这些非法矿物。

一位不愿具名的美国政府高级官员表示，华盛顿此举旨在提高非法贸易的成本，“从而让合法贸易更具吸引力”。

特朗普政府希望最终达成的和平协议能吸引西方数十亿美元投资进入刚果——该地区富含钽、金、钴、铜、锂等多种关键矿产。

联合国专家组上个月发布的报告称，2024年底至2025年初，刚果军队获得了刚果爱国抵抗联盟-弗拉佩力量的支持。

截至周二，刚果政府发言人、东升有限公司未立即回应置评请求，星龙公司、CDMC及刚果爱国抵抗联盟-弗拉佩力量也未能联系到置评。

刚果问题专家杰森・斯特恩斯（JasonStearns）表示，他对新采矿制裁针对刚果爱国抵抗联盟-弗拉佩力量而非M23感到意外，但认为此举可能是为避免破坏正在多哈进行的谈判。

目前，卡塔尔主持刚果与M23的直接会谈，华盛顿则主持刚果与卢旺达的会谈。

刚果、联合国及西方国家称卢旺达向M23提供军队和武器支持，但卢旺达长期否认这一指控，声称其军队行动是为自卫，对抗与1994年卢旺达种族灭绝有关联的刚果军队及胡图族民兵。

上述美国高级官员承认M23参与非法矿产贸易，并指出M23已受到美国和联合国的制裁。

2013年1月，美国曾宣布制裁M23，称其“严重违反国际法，在刚果民主共和国武装冲突中以儿童为目标，包括杀害和致残、绑架及强迫流离失所”，但当时未提及矿产走私问题。

去年，美国财政部对包含M23在内的“河畔刚果联盟”（AllianceFleuveCongo）反政府武装实施制裁，同时对M23领导层成员单独制裁。

该美国高级官员表示，特朗普政府的外交政策“正取得进展”，制裁是针对那些试图从非法矿产贸易中获利的“破坏者”的手段。

他还指出，希望各方认识到，若美国公司能对刚果东部“稳定和平”的投资环境有信心，该地区的经济前景将更加光明。