中国“反向开票”助力“两新”落地，促进循环经济

来源：我的钢铁网

中国国家税务总局11日公布的数据显示，截至今年6月底，全国有1.33万户资源回收企业向167万名自然人“反向开票”，开票金额5152亿元(人民币，下同)，开票511万份。“反向开票”政策在助力“两新”政策落地、促进循环经济发展等方面，积极效应不断显现。

“反向开票”是指，自然人报废产品出售者向资源回收企业销售报废产品，符合条件的资源回收企业可以向出售者开具发票。2024年4月29日起，为配合推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新行动，中国税务部门明确在资源回收行业实施“反向开票”政策。长期困扰资源回收行业的“源头票缺失”难题得到有效解决，推动资源回收企业“收旧”无阻、“换新”畅通。

安徽芜湖一家报废机动车回收拆解公司的财务负责人吴兵林介绍，“我们拆解的报废车散件可供给集团内备件公司，通过再利用减少新部件生产的资源消耗；废钢、废铝等再生资源销往钢铁冶炼企业，助力减少矿山资源采伐；车辆电池输送给集团内电池回收利用企业，实现动力电池综合利用与资源最大化循环。”在政策支持下，一年多来，公司累计向4000余名自然人“反向开票”，开票金额近800万元，预计今年公司报废车拆解处理量将达到2万台，增幅超100%。

中国有色金属工业协会副会长王健表示，“反向开票”政策的推广，有效解决了资源回收企业长期以来缺少“第一张票”，既无法抵扣增值税进项税额，也难以获取企业所得税税前扣除凭据这一行业“痛点”，鼓励更多企业和个人参与废旧物品回收，支持“两新”政策落地，促进循环经济发展。

浙江宁波一家处理建筑装修废料的公司财务负责人何俊涛介绍，“反向开票”政策允许企业作为开票主体向上游散户开具收购发票，“散户交投——企业回收——加工再生——市场销售”链条畅通。如此，不仅提升了建筑装修废料的资源化率，还带动了上下游协同。例如，环保砖的生产降低了对天然砂石的依赖。“反向开票”政策实施以来，公司销售的废旧物资同比增长超过58%，提升了企业发展活力，让循环经济的“齿轮”咬得更紧、转得更快。

推动废旧物资回收的同时，“反向开票”政策的实施对废旧物资的资源化利用和无害化处理也起到了支持作用。广西一家回收拆解各类废旧家电的公司环保信息部副经理蒋严华介绍，“反向开票”流程顺畅，公司财务成本降低，省下来的资金可以用到资源深加工上。公司对拆解下来的钢、铁、铝、铜、玻璃及稀有贵金属等可利用的资源进行分类储存，深加工后重新应用于汽车、电器、家居装饰的制造，对废旧物品的利用率达98%以上。

在政策引领和市场推动下，中国回收体系日益健全，推动废物回收、拆解、再利用产业链条“转起来”。数据显示，今年前4个月，中国国内报废汽车回收量达276.7万辆，同比激增65%；规范拆解的废旧家电超过700万台，增长25%；废弃电器电子产品回收量以70%的同比增速领跑行业。