南阳法院探索实施“执行明白卡”和“执行接待日”制度

大象新闻记者 魏广宝 通讯员 朱松/文图

为着力解决执行干警“人难见、电话不接、短信不回”的执行工作“新三难”，畅通沟通渠道，方便案件当事人及时了解执行进展，不断提升执行透明度和公信力，南阳法院以执行公开为切入点，积极探索实施“执行明白卡”和“执行接待日”制度，将执行权的运行更好置于社会的广泛监督之下，持续规范执行行为，赢得社会对执行工作的更多了解、理解和尊重。

一张“明白卡” 联系方式全明白

近日，南阳法院执行案件当事人纷纷收到法院发来的一张“执行明白卡”，详细列明了执行案件承办人、团队长、分管副局长、局长、分管院领导、中院包联督导组长等推动案件执行的责任人员电话。

“我们详细梳理了群众来信来访案件，发现超过70%的案件都是因为当事人对案件进展不了解，进而发展为不理解、不信任。”南阳中院执行局综合处副处长谭克虎介绍说。

“我们当前的执行公开方式主要是依靠节点短信推送，执行干警大量的工作无法直观地反映出来。”南阳中院执行局副局长刘辉解释说，“但是让执行干警逐个向当事人打电话告知也不现实，目前全市执行干警人均案件数超过300件，执行干警不是在执行就是在执行的路上，所以很容易出现沟通不畅的情况。”

“实行梯次电话接待，正向可以让联系不上承办人的群众逐级向上联系，确保诉求有人听、有人回、有人办。反向来看，如果局长或者中院包联组长接到反映某个承办人的电话较多，也给执行监督和管理提供了线索。”南阳中院执行局局长王彬强调说。

南阳法院要求全市法院在立案阶段直接发放《执行明白卡》，对网上立案案件，由承办人初次接待谈话时进行发放，确保每案必发，随案入卷。同时要求全体执行干警及时接听、回复当事人电话短信，方便当事人咨询案件办理情况，提出意见建议，对当事人提出的疑惑或异议，及时答疑解惑，推动执行信访和执行异议案件前端治理。

半天“接待日” 谆谆细语暖人心

“法官，我的案件执行到哪一步了？啥时候能拿到钱？”

“您这个案件我们发现被执行人名下有一辆外地车辆，我们已经委托当地法院进行查封、协调公安局进行临控，一旦控制住马上进行处置。”

在唐河法院执行事务中心执行接待窗口，一名执行干警正在热心解答群众问题，而在旁边的公示板上，一张执行干警接待日程表上详细列明了每名执行干警接待时间。

“原来，我们只有每周五院局长进行接访，部分群众其实只是来询问案件进展，但因为见不到案件承办人，便来到大厅。说实话，作为执行局长我不可能每一个案件都详细了解到具体节点，很多时候都需要再问承办人或者团队长，然后向当事人解答，反而费时费力。”唐河法院执行局局长张晓宁坦诚地说。

“一边是群众的急切心情，一边是执行干警确实很忙，需要在两者之间架起一条沟通的桥梁，半天的时间看似不多，但确实可以解决很多问题，申请人知情权得到满足就不会着急，执行员也可以在其他时间集中精力办案。”南阳中院执行局局长王彬介绍说。

南阳法院在全市推行“执行接待日”制度，要求各院结合实际，以承办人或团队长为单位，每周至少确定半天时间公开接待各自承办案件当事人，确定接待日工作安排日程表后，在网站、微信公众号上向全社会进行通报，确保当事人能够了解案件进程，畅通来访渠道，实现“小事不出县、大事不出市、事事有人管、矛盾不上交”，真正将矛盾吸附在基层，化解在萌芽。

从“终本回访+院局长接访”到“执行明白卡+执行接待日”，南阳法院正逐步打通“立案初次接待、法官日常接待、局领导集中接待”的全流程、多层级执行公开新模式，让人民群众在执行过程中真正感受到看得见、摸得着的公平正义和司法温度。

【编审：赵勇生】