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众所周知,美国近年来的财政状况并不理想,而按常理来说,越是财政吃紧,政府就越应该重视税收问题。
然而令人不解的是,特朗普似乎并不这么认为。
就在8月8日,特朗普完成了一项惊人之举,在短短半年时间内连续撤换了五位国税局局长!
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对此,不少人感到困惑,特朗普到底在打什么算盘?
要知道,国税局可是美国白宫的核心财政机构!
历任美国总统都对国税局格外重视,将其视为不可或缺的财政支柱。
怎么到了特朗普这里,反倒像是跟国税局有深仇大恨,恨不得将其彻底瓦解呢?
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一、五连撤
虽然每届总统上台都会进行人事调整,但这种调整通常都有一定限度。
在美国的政治体系中,总统任期四年,两党轮流执政,权力更迭频繁,因此总统往往会安排自己的人手来确保施政顺畅。
但通常情况下,大规模的人事变动只会集中在上任初期,且某些关键部门需要保持稳定。
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其中就包括国税局。
原因很简单,其他部门或许可以调整,但作为财政命脉的国税局,其稳定性至关重要。
尤其是在美国税收持续增长的背景下,国税局的作用更是不可替代。
2024年,美国税收总额达到4.9万亿美元,刷新历史纪录!
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这其中,国税局功不可没。
因此,大多数总统都会对国税局采取“稳中求进”的策略。
但特朗普却反其道而行之。
8月8日,特朗普宣布解除上任仅两个月的国税局代理局长比利·朗的职务,并由财政部长贝森特暂代。
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这一决定在美国社会引发广泛争议。
因为特朗普更换国税局领导的速度实在过于频繁。
甚至这位刚被撤职的局长,已经是任期较长的一位了。
自特朗普重新入主白宫以来,他于1月20日任命道格·奥唐奈为国税局代理局长。
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但到了2月底,奥唐奈因拒绝配合国土安全部的数据共享要求而被解职。
随后,特朗普任命梅兰妮·克劳斯接任,但她在4月8日因国土安全部绕过她与财政部长签署数据共享协议后辞职。
第三位代理局长加里·沙普利于4月15日上任。
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值得一提的是,他是马斯克的密友,也是由马斯克力荐上任。
然而仅上任三天,就因财政部长贝森特的反对而被解职。
第四位代理局长迈克尔·福尔肯德于4月18日上任,但很快也因不明原因被撤职。
再加上前文提到的第五位局长比利·朗。
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至此,特朗普在半年内成功更换了五位国税局代理局长!
最频繁时,甚至达到了一周三换的节奏。
这速度,堪称空前绝后!
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即便是其他总统,恐怕也得对他表示佩服。
但问题是,如此频繁地更换人事,到底是为了什么?
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二、真就有仇
可以明确的是,特朗普对国税局的不满并非针对个人,而是出于整体立场。
他在多个场合都表达过对国税局的敌意,无论谁担任局长,都无法改变他的态度。
这一点早在他第一个任期内就已显现。
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2017年,特朗普提出了一项裁员计划,计划削减国税局五分之一员工,约1.5万人。
这是冷战以来,首次有总统大规模裁减国税局人员。
重返白宫后,特朗普更是将国税局列为“效率部”重点裁撤对象。
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根据马斯克主导的效率部初步方案,国税局将裁掉2万名正式编制员工,占该部门正规编制的90%。
尽管最终未能完全实施,但据称已有超过6000人被解雇。
由此可见,特朗普对国税局的敌意从未减弱。
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甚至在2024年总统竞选期间,他还公开批评拜登扩大国税局规模的做法,并扬言若当选将把国税局人员派往边境执行任务。
从民众角度看,国税局确实令人畏惧。
它拥有未经法院批准即可逮捕逃税者、冻结资产的权力。
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在美国,即便从事非法活动也必须依法纳税,否则将面临国税局的强力追缴。
由于美国税法极其复杂,普通民众很难完全理解。
一旦被国税局盯上,几乎难以脱身。
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再加上国税局实行“绩效提成”制度,收税越多,收入越高。
这导致部分人员滥用职权,对纳税人进行不当施压。
因此,当马斯克提议调查国税局时,超过92%的民众表示支持。
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然而,尽管民众有怨言,但白宫仍需依赖国税局的财政职能。
没有国税局的税收支持,政府运作将难以为继。
以往总统通常会在财政紧张时扩大国税局规模。
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例如2022年,拜登政府拨款800亿美元,计划在未来七年增聘8.8万名国税局员工,以提升税收能力。
那特朗普为何反其道而行之?
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三、特朗普的算盘
尽管特朗普在施政上争议不断,但他对税收的重要性并非毫无认知。
否则也不会频繁推动关税政策。
那他为何要与国税局针锋相对呢?
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首先,这与政治斗争有关。
特朗普虽属共和党,但该党建制派对其并不认可。
民主党更是长期对其持敌对态度。
此前的国税局已被民主党和共和党建制派深度渗透。
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因此,特朗普希望通过人事更迭,逐步将国税局掌控权收回。
但几次尝试均未成功,于是他转而试图削弱国税局的权力。
例如推动关税制度改革,并计划成立新征税机构,以替代国税局的部分职能。
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其次,特朗普与国税局之间存在私人恩怨。
2020年,《纽约日报》依据国税局文件,曝光了特朗普多年逃税行为。
报道称,他在2016年和2017年每年仅缴纳750美元税款。
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而在2000年至2015年间,他有十年未缴纳个人所得税。
相比之下,奥巴马和拜登每年缴纳约10万美元。
尽管特朗普未公布完整纳税记录,但此事严重影响了他的公众形象。
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离任后,国税局还对他展开调查,并开出高达4亿美元的罚单。
这不仅令他陷入财政困境,还影响了竞选资金。
幸亏马斯克出手相助,他才得以继续参选。
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因此,为防止再次被清算,特朗普选择主动出击。
相比首个任期,本届政府在利益输送方面更加大胆。
再次被查,后果将更为严重。
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此外,特朗普的立场也决定了他对国税局的态度。
他并非代表全体民众利益,而是服务于富人阶层和企业主。
这一点从他签署的《大而美法案》可见一斑。
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该法案削减了1200万低收入人群的医保和300万人的食品补贴,以换取企业减税。
对于企业而言,国税局是“令人畏惧的存在”。
许多美国企业为避税纷纷将资金转移至海外。
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2015年数据显示,美国前50大企业海外藏税高达1.6万亿美元,实际税率仅10%。
而国税局正是执行追税任务的主力。
如今特朗普出手,不仅为企业减税,还削弱国税局权力。
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这对企业主而言,无疑是重大利好。
不难想象,不少企业主会因此对特朗普心存感激。
当然,这种做法也并非全无积极意义。
比如缓解民众对国税局的不满,或吸引企业回流,促进制造业发展。
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结语:
很多人会疑惑,既然特朗普能随意任免国税局负责人,为何仍无法真正掌控该部门?
原因很简单:
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总统是流动的,局长也是流动的,
但如果无法撼动那些长期盘踞的官僚体系,特朗普一旦离任,恐怕将面临反噬。
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文章信息来源:
环球网:美媒抛出“重磅炸弹”:15年里,特朗普有10年没缴纳个人所得税
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观察者网:半年多换了五名负责人,美国国税局局长被特朗普解职
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新浪网:美国国税局裁员还不够,美商务部长:特朗普最终目标是废除IRS!
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参考消息网:美媒:国税局与白宫爆冲突,特朗普解除国税局局长职务
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