泾县榔桥镇：全域土地整治撬动乡村振兴

本文转自：人民网-安徽频道

泾县榔桥镇全域土地综合整治试点项目，是自然资源部批准的全省20个、全市唯一的国家级试点项目，聚焦国土空间重构与乡村振兴深度融合，统筹推进8大类28个子项目建设，目前已形成“备案一批、竣工一批、在建一批”的良好态势。试点区域位于榔桥镇东南面，涵盖黄田村、双河村和涌溪村3个行政村，国土空间总面积7562.38公顷，其中黄田村为特色保护类村庄，双河村和涌溪村为集聚提升类村庄。

近年来，榔桥镇虽在农业提质、乡村面貌改善等方面取得成效，但面临国土空间格局待优化、建设资金统筹难、土地整治零散低效等问题，亟需通过全域规划、整体设计破解综合难题。为此，榔桥镇以试点为契机，创新资金筹措、公司运营、利益共享机制，推动资源整合与产业融合，助力乡村振兴。

在资金筹措上，整合涉农项目资金，建立政府牵头、国企实施、部门监管模式，统筹产业调整、美丽乡村建设等资金集中投入；拓展融资渠道，鼓励金融机构以节约指标为抵押提供信贷，吸引社会资本与农民参与。

公司运营方面，明确国有资产经营公司为政府代理方，实现“政府管事、国企管钱、投资方管人”转变。国企按规划公开招标招商，自然资源部门负责总规与监管，农业农村等部门统筹本系统项目，镇政府负责征收与协调；社会资本通过公开招标参与，监理审计由国企与投资方共定，同时建立“多投多得、上限管控”的激励约束机制。

利益共享机制上，利用耕地占补平衡等政策，创新土地收益分配制度。新增耕地与建设用地指标由县政府统筹，建立县、镇、村、国企的分配机制，给予利润分成与干部奖励，并在资金倾斜中调动各方积极性。

目前，试点已显成效：优化空间布局，通过增减挂钩复垦耕地、保障重点项目，预计形成347亩建设用地指标；提升耕地质量，完成高标农田3480亩，恢复耕地106亩，流转连片耕地380亩；活化文化遗产，以黄田村古建筑消防工程为切入点发展乡村旅游；改善人居环境，拆除危旧房屋366户，新建安置点1处；推动三产融合，提供就业岗位100余个，带动农民增收，为破解“人地钱”难题、撬动乡村振兴注入强劲动能。（欧阳如晨 李梦娟）