聚焦高质量发展｜“破壁出圈”的奥秘——从通城营商环境看中部县域发展潜力

　　新华网武汉8月8日电（胡诚）地处内陆山区，不沿江、不靠海，无铁路、无码头、无机场，县域内山地丘陵近90%，湖北通城资源禀赋并不突出。近年来，通城县破除“唯禀赋论”“唯区位论”禁锢，以优化营商环境为抓手，坚定不移抓产业、抓项目、抓投资，以打造绿色高端区域性制造业强县的姿态“破壁出圈”，形成一批有特色的产业集群，先后培育两家本土上市企业。通城的这一探索和实践，展现了中部地区县域经济发展潜力。

　　清晨的通城县城。新华网发

　　山区小县城，活力夜经济

　　发源于幕阜山北麓的隽水河，是通城的母亲河。暑热中，属于隽水河的夜降临了。

　　在博仁广场美食街和秀水夜市，此刻正灯火阑珊、热闹非凡。啤酒烧烤、小龙虾等特色美食沿街排开，吸引众多游客和居民大快朵颐。博仁广场是通城打造的首个一站式生活购物城市综合体，拥有世界风情步行街、大型商超及五星级影院。对喜欢时尚消费的年轻人而言，逛街、美食和夜场电影对他们极具吸引力。

　　在通城月牙湖公园，又是另一番景象：环湖健康步道闪动着慢跑者的身影；小型游乐场回荡着孩子们的嬉戏声；公园草坡上，一些潮玩青年蹬着越野单车享受极限玩家乐趣；网球场和室内篮球馆内，一群人挥汗如雨，激烈对抗；而在月牙湖一隅的湖边，三五夜钓鱼友在黑暗中静坐，眼里紧盯水中发光的浮标，对身旁的喧嚣充耳不闻……

　　图为月牙湖公园航拍。新华网发

　　初到通城的游客，很难想象眼前的一切，是一座山区小县城的常态化生活场景，恍惚间走进了现代都市生活。

　　夜间经济是城市经济的重要组成部分，也是衡量一个城市消费活力的重要标志。

　　有数据显示，上半年，通城地区生产总值同比增长7%，增速排名咸宁市第二位；固定资产投资同比增长10.7％，排名全市第二位；规模工业增加值同比增长11.5%，排名全市第二位；地方一般公共预算收入同比增长21.1%，增速高于全市9.4个百分点，排名全市第二位；社会消费品零售总额同比增长8%，排名全市第二位……

　　“通城发展潜力的背后，是营商环境‘软实力’构筑的‘硬支撑’。”通城县委书记黄建平表示。

　　人人“店小二”，共筑“强磁场”

　　走进位于通城经济开发区的湖北三赢兴光电科技股份有限公司，一面客户展示墙映入眼帘：华为、中兴、海康威视、字节跳动等知名企业均位列其中。

　　这是一家专注生产光电摄像模组和生物识别模组，集研发、生产和销售为一体的高新技术企业，应用领域涵盖智能手机、生物识别、人工智能等方面，也是国家级专精特新企业。

　　三赢兴是通城实施“回归工程”引进的众多企业之一。

　　通城“重商”由来已久。历史上，老一辈通城人不甘被大山所困，勇闯天涯。改革开放以来，3万茶商闯天下，10万砂布和药品营销大军走遍全国，书写了通城籍企业家生动的创业故事。

　　近年来，通城牢牢抓住这一宝贵资源，以乡情亲情为纽带，以良好营商环境为“杀手锏”，积极引导企业回归。

　　2012年，三赢兴董事长刘传禄将生产基地由深圳迁回通城，随后更将公司总部搬回通城。回乡发展13年，三赢兴的规模越做越大，产值翻了几十倍。乐享营商环境“红利”的刘传禄不忘回报家乡，主动担当义务“招商大使”，帮通城引进了一批外来企业。

　　“我后悔回来晚了，早回来公司发展会更快。”通城籍企业家、湖北硕东精密工业有限公司总经理钟文星表示。

　　钟文星早年在沿海发展，合作伙伴包括海康威视、高德红外、小米等知名企业。2022年，与其合作的众多客户纷纷布局中部，钟文星的企业也随“回归”潮流落户通城。回到家乡，他很快感受到这片发展沃土的魅力：政府效率高，不比沿海差；招工比沿海更容易；各级领导主动帮助解决企业发展难题，县委主要负责同志还亲自牵线“跑订单”，帮企业成功对接上大华科技等重点客户。目前，湖北硕东精密工业有限公司成功入列国家高新技术企业，钟文星对未来发展很有信心，计划逐步将公司总部搬回通城。

　　图为湖北三赢兴光电科技股份有限公司的生产车间。新华网发

　　在黄建平看来，招商引资不仅要将企业引进来，还要留得住，要把通城打造成产业发展的乐土，离不开一流营商环境。

　　为此，全县上下共同发力，服务企业坚持算大账、不计小利，“一把手”负第一责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，营造没有“旁观者”“局外人”，人人当好“店小二”的浓厚氛围，共筑企业发展“强磁场”。

　　图为通城县工业园区航拍图。新华网发

　　做好“加减法”，点燃“助推器”

　　2018年，总投资10亿元的平安电工新材料产业园在通城开工。

　　“建设初期，政府只用了三个月便完成了园区通水、通电、通路工程，创造了‘通城速度’。”平安电工企业文化负责人黄潇介绍，平安电工落户通城后，很快迈入发展快车道，2024年3月，平安电工成功登陆深交所，成为继瀛通通讯之后通城县第二家本土上市企业。

　　企业数据填报“一件事”、企业迁移登记“一件事”……踏入通城县政务服务大厅，现场感受到“高效办成一件事”带来的效率与便捷。

　　图为通城县政务服务大厅。新华网发

　　2024年，通城全面推行“1050”标准（1个环节：一窗申请，0.5天办结，零费用）。以开办道路运输企业为例，标准实施以后，办理周期由60天减至5天，材料从32份减至14份，跑动次数从6次减为0次，真正实现“让数据多跑腿，让企业少跑路或不跑路”。

　　今年以来，通城创新采用“三书同达”柔性执法（处罚决定书+信用修复告知书+合规指导书），整合55项涉企检查，实现“综合查一次”。

　　黄建平表示，通城以企业所需的政务服务为突破口，通过做“减法”，在审批上“减流程”、在办事上“提效率”，用“马上就办、办就办好”的态度为企业排忧解难、创优环境，推动项目早落地、早投产、早见效。

　　与此同时，通城县强化“链式”思维，注重培育优良的产业生态，以“加法”赋能企业高质量发展。

　　通城县县长杨修伟介绍，近年来，通城立足电子信息、新材料、大健康三大特色产业，通过链式招商、以商招商，形成了“引进一个、带动一片”的虹吸效应，推动“聚链成群”，初步形成了以玉立集团为龙头的涂附磨具产业集群、以平安电工为龙头的云母绝缘材料产业集群、以黄袍山油茶公司为龙头的油茶产业集群，大中小企业协同发展的产业生态初具规模。

　　当前，通城县正加快打造专业园区，以县经济开发区为核心，投资30亿元建成电子信息科技产业园、坪山高新技术孵化园等4个专业园区，打造标准化厂房30万平方米，提供“拎包入住”式服务，大幅减少了企业重资产投入。

　　杨修伟介绍，许多外来企业落户通城，完全得益于通城专业的工业园区、完整的产业链条和优质的营商环境。目前，园区有企业215家，其中规上企业98家，产值过亿企业21家，实现税收占全县91%，成为通城打造绿色高端区域性制造业强县的主战场。

　　通城县以优化营商环境为抓手，坚定不移抓产业、抓项目、抓投资，让一个山区小县大步迈向绿色高端区域性制造业强县。（参与报道：鲜于书晴）