蒙古国最大铜矿卖给澳洲，放话不准卖给中国矿石，16年后却成这样

今年，铜价涨疯了！

据国际铜资源组织的预测，截止2030年，全球对铜的需求会持续扩大到200万吨。

被蒙古国视为“经济腾飞秘钥”的世界级铜金矿——奥尤陶勒盖，也计划在未来5年达到上百吨开采量。

如今，这个铜矿的开采方是澳大利亚巨头力拓集团。

2009年，蒙古国将这座世界级铜矿的大部分股权转让力拓时，却明文规定：禁止采矿企业将矿石出口至中国。

要知道，蒙古国的对外贸易92%都依赖中国，中国对铜的需求量又异常庞大，奥尤陶勒盖距离中国边境也仅仅80公里，无论从哪个角度，中国都是蒙古国合作伙伴的上上选。

舍近求远、转投西方资本的怀抱，还禁止将矿石卖给中国，蒙古国到底是打的什么算盘？

2009年，力拓集团斥资31亿美元收购了奥尤陶勒盖66%的股份，和当地的国企，共同开发矿区。

作为拥有上百年发展历史的矿产三巨头之一，力拓集团无论在资质还是实力上，都完全有能力承接任一家矿产的建设。

但后续的“掘金”过程，却没有那么顺利：

首先，对于开发矿产来说，需要强大的电力支持。

蒙古国电力有限还不稳定，如果完全依靠当地供给，成本直接加倍，相对便捷的方式就是从中国进口电力。

但蒙古国却要求力拓在当地建立发电设备工厂，不许从中国进口电力，这自然是为了带动当地的电力发展；

其次，蒙古国也禁止铜矿直接出口中国，这一规定，更是让力拓的“轻松盈利计划”全然落空。

集团CEO石道成曾坦言：中国市场对力拓的未来至关重要，所有原料供应都会优先倾向中国市场。

2024年，力拓集团60%的营收均来自中国市场，在华采购额也创下了历史新高。

在工业市场中，铜始终占据着重要位置，在未来，也需要更多的铜，应用到新能源汽车的动力电池和充电桩中。

中国对铜的需求82%需要进口，如果能直接出口到中国，必然能节省不少成本。

但如此完美的计划，却遭到了蒙古国的“当头棒喝”，对方要求力拓集团在当地建立初级加工基地。

毋庸置疑，这是为了提高蒙古国矿产加工能力，并带动当地的基础建设，打破彼时单一的经济模式，但这对于力拓来说，完全就是“增本减效”的操作。

为了应对蒙古国的“刁难”，力拓前后已经掏出了上百亿美金来表现诚意：

为对方免除债务以及免息贷款，共计74亿美金，又因为对方提出的环境污染问题，支付了70亿美元的环保保证金。

如果轻言放弃，上百亿的投资也就打水漂了。

资本对利益的嗅觉灵敏度是超乎想象的，没有超额收益，他们肯定不愿意一次次谈判、协商。

但也很难说，他们是不是掉进了蒙古国套娃般的陷阱里，难以自拔。

“博弈”，本来也是市场经济中常用的商业手段。

看得出来，蒙古国也毫不掩饰自己的野心：他们试图将手里的每一张王牌，都打出“翻倍王炸”的效果。

而蒙古国对力拓提出诸多“苛刻”条件，和当地国情也是分不开的。

蒙古国耕地极少，80%的土地都是草原、山脉和荒漠，贫富相差悬殊，50%的人口集中在首都，还有30%的人依然是半游牧状态、尚未脱离贫困。

虽然经济落后，但胜在矿产资源丰富，说是坐拥“金山银山”也不为过。

除了奥尤陶勒盖这座宝藏矿山外，2015年，又在境内发现了同样惊人的世界级矿区——哈马戈泰铜金矿，也因此，形成了蒙古国特有的经济发展路径。

但蒙古国基础建设有限，对于开发所需要的技术及电力等基础上设施不足，无法自行开发大规模矿区。

英媒曾有一篇报道分析指出，13世纪后，蒙古国的经济就一直低迷不前，但凭借奥尤陶勒盖铜矿“地下开采”一个项目，就可以快速进入“工业社会”。

蒙古国想要“咸鱼翻身”，自然要挑选相当有实力的投资方，才能谋取更多福利。

据当地的能源报告显示，《矿产法》在如何获得勘探矿产的许可证以及费用方面有明确规定，但在采矿细则上还存在着大片的法律空白，这也等于给了蒙古国更多争取权益的机会。

而为了减少中资矿企业在蒙业务，蒙古国还是立法：禁止原矿直接出口中国。

曾有蒙古国政界高管表示，对外资有所控制，尤其是中方，就是为了防止中企囤积过多的资源，也正因为如此，当年中国铝业收购煤矿的项目，还是屡屡延期后夭折。

不得不说，蒙古国在“企图减少对中方”依赖上，也是费尽了心思。

话说回来，力拓集团的开发过程阻力不少，但最终的结果也是值得的，而蒙古国此举，在外界眼里，也是急于投向西方资本怀抱的表现。

2025年，奥尤陶勒盖铜矿的开采量激增，预计比2024年增加50%。

有业内人士分析，该矿会成为未来5年内全球第四大铜矿，说得直观一些，就是开采高峰期，可以满足每天1.7万辆新能源汽车对铜的需求。

借此，今年7月份，力拓集团对铜矿开采的预期，也提升到了78万吨以上。

今年上半年，力拓集团的基础利润只有48亿美金，同比下降16%，创五年新低。

这与中国市场钢铁产量减少有很大关系，下半年，力拓集团必然也希望用铜矿弥补上半年的利润亏损。

蒙古国地处两国“夹缝”中间，出入境运输都需要“借路”。虽然中蒙关系不错，但蒙古国却不想一直依赖中国。

与力拓合资的奥尤陶勒项目，除了带来经济利好外，也会推动国家的多元化外交。

多家跨国企业都曾参与过蒙古国的矿产大业，而蒙古国之前也曾在积极地向日、韩等国家示好。

蒙古国的发心不难理解：无非是想通过左右逢源，获得更多国际经济的参与机会。

但如果因此有意绕开中国，无疑也是朝中蒙关系泼了一盆冷水，毕竟从现实角度而言，中国才是他们更值得深交的伙伴。

蒙古国想要和任何“第三方邻国”走动，中国都是快捷便利的交通枢纽。

蒙古国也是我国的长期战略合作伙伴，我们自然也希望双方在多个领域内，都能够持续深入发展。

2019年，中国在蒙的电力系统项目竣工，建立起了两国电力的互通；在2024年，中国又斥资48亿美元，升级蒙古国的铁路和电力系统。

截至2024年，中蒙双方贸易同比增长10.1%，创下历史新高，中方对蒙的投资不限于传统矿产、制造业等，而是扩展到风电、光伏、5G等新兴领域中，定向培养蒙古国的人才，也超过了上万名。

对于中方对蒙古国屡屡伸出援手的行为，当地驻华大使也曾发言：“地缘优势也是发展机会，从而让两国的经济都能上一个新台阶。”

参考资料：

腾讯网：《蒙古国出售铜矿给澳大利亚，可附带的两个条件，为何都与中国有关？》

百度百科：《奥尤陶勒盖金铜矿》

界面新闻：《斥资31亿美元，力拓获得蒙古巨型铜矿控制权》

经济观察网：《对话力拓集团CEO石道成：中国市场需求依然坚韧 低碳转型提供发展新机遇》

作者：阮阮记

编辑：柳叶叨叨