上半年房产税逆势增长12%，征管强化是重要因素

在楼市低迷之下，房产税收入却逆势增长。

根据财政部最新数据，2025年上半年，全国房产税收入2618亿元，同比增长12%。这一增速明显高于同期全国税收收入增速（-1.2%），也高于同期与房地产关联密切的契税（-14.8%）和土地增值税收入（-17.6%）增速。

房产税于1986年开征，是以房产为征税对象，依据房产价格或房产租金收入向房产所有人或经营人征收一定比例的税，目前除了重庆和上海外，不对个人自用住宅征税。为何上半年房产税逆势增长？

一些地方财政部门给出解释，主要是征管强化导致增收。

福建省财政厅近日公布的《2025 年上半年全省财政预算执行情况》称，当地上半年房产税 73.69 亿元，增长 13.7%，主要是税务部门加大部分领域房产税征缴力度。

新疆维吾尔自治区财政厅近期公布的《关于2025年上半年自治区预算执行情况的报告》显示，今年上半年新疆房产税累计完成 40.6 亿元，同比增长17.9%，主要是各级税务部门加大税收收入组织力度。

吉林省财政厅数据显示，今年上半年涉房涉土税收收入97.4亿元（房产税、城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税、契税），增长16%，主要是长春市补缴税金等因素拉动。

一些地方利用大数据比对等，强化了房产税等征管。

比如，根据《中国税务报》报道，日常税收管理中，房产税和城镇土地使用税由纳税人自主采集维护税源基础信息，采集质量不高、计税不实等问题常常出现，容易引发税收风险。国家税务总局郑州航空港经济综合实验区税务局探索打造房土基础税源一库聚合、风险指标监控一体分析、疑点核查协同一链应对的“三位一体”数字化管理新路径，对房土两税数据进行全面归集和比对分析，推动房土两税管理更加精细、精准。

据统计，今年1月—7月，郑州航空港经济综合实验区税务局入库房土两税26.19亿元，同比增长36.42%；通过线上数据比对和线下风险核查，补征税款2.31亿元。

房产税属于地方税种，收入归地方所有。近些年受经济下行、物价楼市低迷、减税降费等多重因素影响，地方财政收入增长乏力，而民生、债务还本付息等刚性支出不减，收支矛盾较大。房产税收入增长一定程度上可以缓解地方财政收支矛盾。

不过受楼市低迷等影响，在土地和房地产相关税收中，收入规模最大的两个税种土地增值税收入和契税收入大幅减收，加剧地方财政收支矛盾。

根据财政部数据，自2022年开始，契税和土地增值税收入总体上呈现明显下滑势头。2024年全年契税和土地增值税收入合计为10016亿元，较2021年这一峰值收入（14324亿元）下降约三成。2025年上半年契税和土地增值税收入合计4903亿元，比2024年上半年下降约16%。

由于契税和土地增值税收入持续下滑，而房产税收入自2021年以来持续保持较快增长，2025年上半年房产税收入规模首次超过契税、土地增值税，成为土地和房地产相关税收中收入规模最大的一个税种。

《中华人民共和国房产税暂行条例》明确，纳税人纳税确有困难的，可由省、自治区、直辖市人民政府确定，定期减征或者免征房产税。一些地方近些年进一步明确了减免房产税情形，以支持企业发展，优化税收营商环境。

今年以来地方财政收支总体平稳，不过多个省份坦言当前收支矛盾依然突出。财政部数据显示，今年上半年，全国地方一般公共预算本级收入66977亿元，同比增长1.6%。地方一般公共预算支出121357亿元，同比增长2.6%。地方政府性基金预算本级收入17269亿元，同比下降3.2%，地方政府性基金预算支出39965亿元，同比增长15.1%。