近日,美国国会再次传来一则重磅消息,一项名为阻止中俄法案的议案,被一批美国议员联合推出,矛头直指中国。
其妄图以“中国援俄”为理由,对中国企业和自然人进行制裁,不光想要限制其进入美国金融体系,还妄图冻结其在美资产。
乍一看,这似乎是美国挥舞金融大棒的又一轮进攻,可仔细一分析,这到底是对中国的打击,还是美方给自己挖了个坑?
另外,这项法案如果落地,会不会成为压垮美元霸权的最后一根稻草?
其实早在2024年,时任美国财政部长耶伦就曾公开放话,如果中方不停止与俄罗斯的经贸往来,美国将考虑将中国银行踢出SWIFT国际结算系统。
之后《华尔街日报》就跟进一篇报道,称美国已在内部讨论对中国金融机构和实体展开制裁,报道时间点巧妙,恰逢美国国务卿布林肯即将访华。
媒体普遍认为,这是一种信息战,目的是在谈判前对中方施压。
但中方并没有被吓住,反而在一个月后进行了反击,中国连续三天对美方实施了一系列制裁措施。
先是将波音防务和通用原子等三家美企列入不可靠实体清单,接着对美国前议员加拉格尔实施入境禁令和资产冻结,最后又一次性制裁了12家美国企业以及10名高管。
这些制裁行动极具针对性,特别是对波音的惩罚,罚金高达其对台军售金额的两倍,这让美国企业界深刻意识到,中方不是好欺负的,一旦踩线,就要付出代价。
进入2025年后,中美之间的摩擦进一步升级,6月起,中国宣布全面停止购买美国油气。
这项决定让美国能源行业直接破防,300亿美元的订单没了,相关企业裁员30%,一些美国州长亲自出面游说白宫,请求重新考虑对华政策。
7月,特朗普又掀起波澜,威胁对支持金砖国家的国家加征10%关税,他还点名批评巴西、印度和南非。
就在这一背景下,阻止中俄法案正式浮出水面。
这份法案的要害在于,它不仅要冻结中国在美资产,还要切断中资银行的美元交易权限。
8月4日,又一波舆论攻势袭来,乌克兰总统泽连斯基在哈尔科夫前线声称,乌军正在与中国、巴基斯坦等国家的雇佣兵作战。
这番说法虽然没有证据,但却为援俄的指控提供了舆论土壤,紧接着,8月5日,美国媒体披露,该法案已进入参议院二读阶段,正在修改调整。
按照美国立法流程,一旦法案通过参众两院并由总统签署,就能立即生效,这意味着中方将在180天之内,被强制与美元系统脱钩。
面对美方的步步紧逼,中国早已做好多手准备,早在2015年,中国就启动了人民币跨境支付系统(CIPS)的建设。
截至目前,CIPS已连接42个国家,覆盖全球38%的贸易流量,东盟10国和中东6国已经全面接入,数字人民币系统也在迅速推广。
特别是在中俄贸易中,人民币结算比例已经高达99.6%,几乎完全摆脱了美元。
此外,中国还在大力储备黄金,降低美债持有量,从制度设计上为抵御金融风险铺路,有分析称,中国当前持有的美债已从高峰期的1.3万亿美元降至9000亿美元以下。
美国此举的根本动因,并不是所谓的援俄问题,而是对中国科技和制造业崛起的全面焦虑。
美国近年来在多个领域被中国反超,从电动车、高铁到智能制造,中国的全球市场份额不断扩大。
尤其在新能源领域,中国的光伏、电池和新能源汽车产品大量出口,甚至威胁到了美国本土产业。
美国政府开始大肆炒作中国产能过剩论,并以此为借口,对中方光伏、电动汽车加征关税,关税从25%飙升至100%。
美方的思路很清晰,用技术封锁、金融打压、舆论抹黑三管齐下,遏制中国发展节奏。
不过,这种极限施压策略的副作用也正在显现。
一方面,美国企业在中国的市场份额不断被压缩,苹果公司在中国的市场占有率从24%跌至15%,为了清库存,不得不大幅降价促销。
另一方面,美国的金融霸权也正在动摇,全球多个国家开始寻求去美元化的路径,金砖国家正在推动成立自己的结算货币,多个中东国家也提出以人民币结算石油出口。
连一向亲美的印度也开始和中国接触,寻求在贸易上绕开美元结算。
这场由美国发起的金融战,反而加速了世界金融秩序的重构。
如果法案顺利通过,将成为美国对中国动用的最大金融制裁工具之一,但从美国国内政治生态看,这个法案未必能走到最后。
特朗普虽然高调支持,但他也清楚,一旦中美金融全面脱钩,美国也会遭遇巨大反噬。
华尔街的跨境资本交易、美国企业在中国的销售收入,全都将受到冲击。
即便法案通过特朗普手里,也很可能被搁置或象征性执行,毕竟他还要面对大选压力。
目前美国国内已经出现不少反对声音,担心此举会引发全球金融市场动荡,引火烧身。
这场看似由援俄引发的制裁风波,实质上是中美博弈新阶段的体现。
金融战只是手段,主战场依然是技术、产业和全球话语权。
而美国越是出招,越让世界看清一个趋势:霸权不能永远维持,规则必须公平重塑。
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