刚跟美国达成协议的日本，怎么突然反悔了？

作者 | 燕赤侠

前阵子，欧盟跟日本这两大经济体，相继跟美国达成关税协议。

很多人一度以为，特朗普发起的关税战已经赢了一大半，就剩中国还没搞定了。

没想到的是，这两份协议的墨迹还没干，反转就一个接一个来了。

就在昨天，日本经济再生大臣赤泽亮正在华盛顿紧急召开记者会，指控美国关税公告与协议内容不符。

日本遭遇的"关税计算争议"极具戏剧性，根据7月22日特朗普在社交平台单方面宣布的协议，日本通过承诺5500亿美元对美投资和全面开放农产品市场，换取美国将25%的威胁性关税降至15%。

但8月初美国政府公告显示，此前已征收10%基准关税的商品需额外叠加15%，实际税率达25%，远超协议承诺。

这种"算术游戏"令日本汽车业面临27.5%的实际关税负担，每日损失以亿计。

赤泽亮正明确指出，美国政府公告要求在现有税率基础上再加征15%关税，与双方约定的"总税率不超过15%"存在根本性冲突。

也就是说，日本以为美国的意思，是将税率定为15%。但是美国却说，是在原有税率基础上，再加15%。

说真的，在如此严肃的协议上，竟然能够闹出这种大乌龙事件，当真令人难以置信。

之所以出现这种情况，根源还在于特朗普。

在传统多边贸易体系下，关税减让需经立法机构批准并写入法律文本，但特朗普开创的"社交媒体外交"彻底绕过这些程序。

他在7月22日单方面宣布日美协议时，连日本外务省都是通过网络获悉具体条款。

更具破坏性的，是协议内容的模糊性。

关于日本5500亿美元投资的明细、15%关税的具体计算公式等关键条款，均缺乏书面约定。

这种"故意留白"为后续二次谈判埋下伏笔，也使所谓协议沦为任人解读的政治宣传品。

更让日本无法接受的，是特朗普对5500亿美元投资的表态："美方可以随心所欲地使用"。

这种近乎殖民式的表述，连日本执政联盟内部都传出要求重新评估协议的声音。

无独有偶，在大西洋彼岸的戏剧性转折则更为激烈。

7月27日，欧盟委员会主席冯德莱恩与特朗普在苏格兰的高尔夫球场达成所谓"历史性突破"的贸易协议。

欧盟以7500亿美元能源采购和6000亿美元投资承诺，换取美国将30%的关税威胁降至15%。

然而短短72小时后，欧盟委员会便发布正式文件逐条反驳美方说法，强调该协议"不具法律效力"。

欧盟前委员蒂埃里・布雷东的声明更为直白："欧盟和美国根本没有达成协议"。

美欧争议的焦点，在于美方公告称欧盟同意放宽猪肉、乳制品标准，这触及欧洲食品安全红线。

而7500亿美元能源采购承诺，被多个成员国视为"经济自杀"，相当于欧盟年均能源进口总额的三倍。

这种戏剧性反转与当前美日协议危机，揭示出相同规律：在特朗普政府"交易型外交"框架下，传统国际协议的严肃性已经被破坏殆尽。

比较美日与美欧协议争议，就会发现特朗普政府的共同操作手法：

先以超高关税制造恐慌，再通过高压谈判获取单方面利益，最后在协议执行阶段继续加码。

这种"极限施压—部分让步—二次榨取"的三段式策略，在日美、欧美谈判中如出一辙。

区别在于日本选择吞下苦果继续磋商，而欧盟则掀起罕见的内部分裂，对美政策陷入"既不能战又不能和"的尴尬境地。

除了关税之外，产业控制权的争夺则是另一条暗线。

美国对日本汽车、欧盟制药等关键产业征收歧视性关税，实为逼迫企业将生产线迁往美国。

这解释了为何特朗普特别强调"日本投资90%利润归美国"，就是变相要求技术转让。

欧盟面临的6000亿美元投资承诺同样暗含产业转移风险，德国经济部评估显示这可能造成欧洲制造业15万个岗位流失。

当关税武器与产业政策结合，贸易协定就变成了经济主权争夺战。

相比于日本，欧盟的集体反制或许会有不同效果。

通过迅速否认协议效力、坚持内部决策程序，欧盟至少在形式上维护了协议谈判的对等性。

而欧盟敢于集体否认协议的关键，在于其建立了相对完善的内部制衡机制，任何重大贸易协议必须经过成员国批准。

这种机制虽然降低谈判效率，却能在关键时刻形成集体防御。

在此次贸易谈判中，日本已经深陷战略困境，既需要协议成果缓解国内产业压力，又难以约束美方的任意解释。

现在选择派代表前往美国紧急磋商的危机处理方式，很难换来特朗普的让步。

此时此刻，日本经济再生大臣仍在华盛顿等待美方对关税争议的正式回应，而欧盟委员会已启动对美国钢铝关税的WTO诉讼程序。

至于特朗普，已经开始酝酿新一轮的关税风暴。

对比中国在此轮博弈中的处境，面对同样的关税威胁，中国既未如日本般全盘接受美方条件，也未似欧盟陷入内部分裂。

这种战略定力使得美国始终未敢启动对华加税程序，反而维持了相对稳定的贸易关系。

事实已经说明，在强权政治回归的时代，坚守核心利益底线比匆忙达成表面协议更为明智。

这场闹剧也暴露出，国际秩序最脆弱的环节。

当最大经济体拒绝遵守最基本的契约精神，建立在互信基础上的全球贸易体系将何去何从？

随着特朗普的不断折腾，国际秩序已经面临崩溃。

既然美国可以出尔反尔，对盟友也是毫不留情，其他国家自然也不会遵守契约精神。

或许，对付无赖的最好方法，就是比他还无赖！

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