强服务、优治理，提高城管执法保安全、促发展、惠民生能力水平

违法搭建、损坏承重结构、违规运输处置建筑垃圾、油烟扰民、电动自行车违规停放充电、利用共享单车违规张贴和喷涂小广告……在城市治理中，这些“疑难杂症”不仅破坏市容市貌，也给城市运行和市民生活带来安全隐患。

今天上午，市住房城乡建设管理委副主任，市城管执法局党组书记、局长张永刚走进“夏令热线”，接听市民来电并接受采访。针对市民关心的问题，张永刚表示，今年以来本市城管执法系统坚持以基层治理热难点问题为导向，以党建引领多格合一下的城管进社区为抓手，坚持强服务、优治理，城市治理效能进一步提升。

聚焦住宅小区“急难愁盼”

住宅小区的违法行为，事关居住环境的舒适度和安全性，是市民关注的“重中之重”。其中，违法搭建、群租、破坏房屋承重结构、电动车违法停放充电等问题，因涉及家园安全，更是大家关注的焦点。

张永刚表示，今年3月上海城管执法部门启动住宅小区环境秩序专项执法行动，严厉打击市民反映集中的五大类、50种违法行为，重点解决违法搭建、违法装修、电动自行车违规停放充电、房屋违规租赁、违规占绿毁绿、生活垃圾不规范分类等基层治理难题，取得阶段性成效。

“根据投诉数量，我们选择了投诉量排名前500的住宅小区，形成了重点治理任务清单。”张永刚介绍，今年1-7月，全市城管执法部门共办结住宅小区物业管理类违法违规案件4658件，其中，电动自行车及其蓄电池违规停放充电案件3397起、损坏房屋承重结构案件649起、占用或改建物业公共部位设施案件162起、擅自改变物业使用性质案件148起、物业企业履职案件108起。

今年1-7月，结合市低效产业用地整治、“两旧一村”改造、厂房仓库安全整治等专项工作，全市共拆除各类违法建筑305.67万平方米，年初确定的拆除500万平方米存量违法建筑任务完成率60.08%。

守护蓝天碧水净土

餐厨油烟扰民，建筑垃圾偷倒，渣土违法清运……城市的蓝天白云和优美环境背后，是一场场“生态保卫战”。张永刚介绍，今年以来，城管执法部门落实中央环保督察要求，结合无废城市建设、固体废弃物治理、餐饮油烟防治等专项工作，根据市审计局移送的相关线索，开展了一系列高强度、多维度、跨区域的专项执法行动。“今年1-7月，全市共办结水环境污染、扬尘污染、土壤污染、噪声污染、餐饮油烟污染类案件1085起。”他透露。

比如，针对油烟扰民，城管执法部门聚焦全市500个市民投诉集中的点位开展专项执法检查整治。又如，针对建筑垃圾的违法产生、运输和处置，构建了覆盖源头、运输、处置的“全链条”执法监管体系。今年1-7月，上海城管共办结建设工程渣土类案件2397起。

街面环境秩序也与市民生活息息相关。今年市城管执法局联合相关管理部门梳理了100处市容环境薄弱区域点位清单和350处市民重复诉件点位清单，各级城管部门对照清单逐一“击破”。今年1-7月，全市共办结无序设摊、占道堆物、共享单车乱停放和乱张贴小广告等影响市容环境卫生管理方面案件37744起。

同时，为进一步提升城市烟火气，城管部门依托上海“摊”服务平台，优化完善新业态经营点位服务和监管模式。针对乱设摊和跨门经营等反复出现的“顽疾”，一方面拓展“疏”的渠道，支持街镇和商业综合体等规范设置疏导点、管控点、特色集市、夜市和外摆位等经营点位943处；另一方面加大“治”的力度，利用信息系统为区局和街镇及时提供诉求信息和问题线索，共处置相关投诉1.9万余件。

推动城市治理增效

张永刚表示，下一步上海城管执法部门将更注重以人为本、治理投入、统筹协调，不断提高城市治理法治化水平。

更好统筹活力和秩序的关系，继续指导街镇、商业综合体等因地制宜规范设置疏导点、管控点、特色集市、夜市和外摆位等经营点位，不断完善“上海摊”一张图服务，持续提升城市“烟火气”，促进市场消费和经济社会发展。

深化党建引领城管进社区工作，聚焦小型零星工程备案、优化营商环境等强服务，聚焦住宅小区、一江一河等优治理，依托党建引领基层热难点问题治理和“多格合一”等机制，积极回应市民合理诉求，提高群众幸福感获得感满意度。

做好夜间施工扰民、沿街商户切割金属和加工石木材等城市噪声污染问题治理；聚焦餐饮油烟问题，面向餐饮服务企业做好普法宣传和综合治理；针对建筑垃圾私拉乱倒问题，聚焦工地、码头和卸点三个关键环节，做好全链条执法。

吸取近年全国房屋倒塌、店招店牌脱落等事故教训，聚焦损坏房屋承重结构、违法设置户外广告设施和店招店牌、电动自行车违规停放充电等社区常见多发的影响公共安全违法行为，加大执法和曝光力度，提高城管执法进社区权威性、规范性。

做好优秀历史保护建筑、一江一河、古树名木等执法，守护上海城市历史文脉、人文地理、自然景观。深入推进“夏季利剑”共享单车车身小广告综合整治行动，重点打击在车身乱张贴、乱喷涂小广告等违法行为，提升城市文明程度。

加快非现场执法业务中台建设，选取部分区局开展试点，打造陆地、空中相结合的智能化非现场监管体系。推进城管进社区模块建设，强化执法服务、优化社区治理，构建小区综合监管应用场景，提升小区治理水平。

原标题：《夏令热线 | 强服务、优治理，提高城管执法保安全、促发展、惠民生能力水平》

栏目编辑：叶薇 题图来源：张龙

来源：作者：新民晚报 金旻矣