美国参议院正式提交法案，要制裁中国，其中两项恐比关税还要猛

终于出手，特朗普这一次明确要制裁中国！

预计比关税还要猛的策略，出手的“经济核炸弹”，特朗普这一次打得什么算盘？

8月5日，美国参议院悄然投下一枚“经济核弹”，《停止中俄法案》完成二读，其中两项制裁手段被专家形容为“远超关税战的毁灭性打击”。

法案以所谓“中国支持俄罗斯军事行动”为由，要求总统在180天内提交“证据”报告，一旦认定有“罪”，便启动冻结在美中国资产、切断美元结算通道等极端制裁。

此外这项名为《停止中俄法案》的提案由美国参议员提交，核心指控声称“中国支持俄罗斯在乌克兰的军事行动”，并据此要求对中国实施全面制裁。

加上法案当前已完成二读程序，正式进入参议院全体辩论阶段，自然也就标志着立法进程取得实质性进展。

而根据美国立法流程，法案需经历三读程序，一读仅宣读标题并分配编号，二读则逐条审议并开放修正，三读进行最终表决。

当前法案在二读期间被重新提交委员会修改，实际暴露了参议员间的严重分歧，即便完成二读，也未必能顺利进入最终表决。

此外法案设定了一个关键机制，若最终通过并由总统签署，总统将有180天时间向国会提交调查报告，判定中国是否“支持俄罗斯”。这一程序性安排为制裁设置了缓冲期，但也埋下了政治操作的伏笔。

与以往制裁相比，该法案暗藏两项极具破坏性的制裁手段，被金融界称为“经济核武器”。

这首先上来便是要冻结中国个人及企业在美全部资产。

不同于此前对华为等个别企业的限制，此次法案授权全面冻结中国自然人及法人在美资产。

这意味着在美中资企业的工厂设备、银行账户乃至公民个人财产可能被瞬间“冰封”，其打击广度史无前例。

紧跟要将中国金融机构逐出全球美元结算系统，其中法案明确要求对中国银行及其他金融机构实施“专项打击”，切断其接入SWIFT等美元清算渠道的权限。

而一旦实施，中国对外贸易将被迫绕开美元体系，而全球金融网络可能因此分裂为对立阵营。

要知道，关税只是增加交易成本，而资产冻结和金融断链则直接剥夺交易权利。

正如华盛顿智库报告指出：“这不再是竞争规则的重写，而是掀翻游戏桌的冒险”。

另外法案推进正值全球经贸关系敏感时刻。8月12日，中美关税暂停期即将到期，而美国尚未宣布延长90天的决定。

与此同时，欧盟刚刚于8月4日宣布暂停对美反制关税6个月，涉及价值930亿欧元的贸易清单。

那特朗普干嘛执意此时出手制裁？

特朗普目的

美国政客此时推动该法案，意图在三重博弈中占据主动，一来便是转移国内矛盾，借“中俄威胁论”掩盖社会分裂与经济困境。

二来胁迫欧洲选边，利用欧美关税休战期拉拢欧盟组建“反华联盟”，紧跟便是开辟制裁新战线，为的便是在传统关税武器之外寻找更致命打击手段。

且这个法案设计也是充满政治算计，将所谓“证据”调查期设定为180天，恰好跨越美国中期选举周期。这种安排显然要将中国议题武器化，服务于国内政治斗争。

只是面对对华策略，特朗普始终都是太自信，准确地说，面对美方攻势，中方已构建多层次反制体系。

早在2025年4月，中国对美加征关税税率从34%提升至84%，覆盖所有美国进口商品。

更精准的打击体现在实体清单管控上，商务部已将12家美国实体列入出口管制名单，6家涉台军售企业纳入不可靠实体清单。

而中国反制策略体现大智慧，一来精准打击农业州，对大豆、猪肉等农产品加税直指共和党票仓。

二来便是技术反制精准化，制裁通用原子航空等军工企业，遏制对台军售，这第三便是法律战舆论战并行，在WTO起诉美方单边主义，占据道义高地。

更不必说，稀土管控成为中方潜在王牌，而美国联合澳大利亚重建稀土供应链的计划短期内难以见效。

反倒是美国，该法案一旦实施，将触发连锁反应。技术脱钩可能加速，美国正联合日本、韩国、台湾地区构建半导体供应链，与澳洲合作开发稀土资源。

此外金融分裂风险加剧，全球支付系统或形成美元与非美元平行体系。

更深远的影响在于规则体系的崩塌。当美国频繁将金融武器化，各国必将加速开发替代系统。数字货币、本币结算、区域清算机制将成为新焦点，最终削弱美元霸权根基。

而欧盟的处境尤为矛盾。尽管暂停了对美关税报复，但欧美7月27日达成的协议仍存漏洞，美国对多数欧盟商品维持15%关税，汽车等关键产品未获豁免。这种不平等合作难以持久。

当然法案的命运尚未完全定住。二读阶段的激烈辩论表明，即便在“反华”情绪弥漫的华盛顿，仍有理性声音担忧“经济核弹”的杀伤半径将覆盖美国自身。

而无论最终是否落地，其提出的制裁手段为中美关系埋下了金融对抗的引信，一旦点燃，将炸毁三十年全球化积累的信任基础。

总之，这出制裁法案闹剧，实际便是一句话：美国急了，但中国稳了。理由站不住脚的两项猛招，暴露的是旧霸权对新世界的恐慌。

关税战1.0时中国韬光养晦，2.0却亮出反制措施，历史证明，合作才是解药。更何况全球供应链如一张网，而美国这一刀下去，伤的是自己编织的经济链。