市说新语丨平台收费合规管理保障平台健康发展

通过规范平台收费，引导平台回归服务本质，推动平台从“流量收割”转向“服务共建”，让平台、商家、消费者等各方互利共赢，从而构建一个相互依存、共同发展、和谐共生的平台经济新生态。

■夏金彪

近日，备受关注的平台收费新规正式实施。经过两个多月的公开征求意见，国家市场监督管理总局于7月31日发布并施行了《网络交易平台收费行为合规指南》（以下简称《合规指南》），进一步规范网络交易平台向平台内经营者收取佣金、抽成、会员费、技术服务费、信息服务费、营销推广费等收费行为，标志着我国平台经济监管政策体系进一步得到完善。

《合规指南》明确了平台收费要遵循的原则，倡导降低平台内经营者的负担，强化平台的合规自律，规范平台收费行为等。《合规指南》还明确规定了平台不得向平台内经营者重复收费、只收费不服务或少服务、转嫁应当由平台自身承担的费用、向平台内经营者收取提供其基础经营数据的费用、强制或者变相强制平台内经营者购买服务或者参加推广促销活动并收费等8种不合理收费行为，为平台收费划定了“红线”。

近年来，我国平台经济蓬勃发展，在带动就业、促进消费等方面发挥了积极作用。中国信息通信研究院2024年发布的数据显示，我国平台经济直接带动就业超过4000万人，间接带动就业超过1亿人。在消费层面，2023年我国网络零售额已达15.4万亿元。然而，伴随着平台规模和交易量的持续增长，平台收费也暴露出诸多问题，平台的不合理收费增加了商户的经营成本，挤压了利润空间，甚至导致部分商户难以维持运营，对平台生态造成的不良影响，不利于平台经济长远健康发展，引发了社会广泛关注。

部分网络交易平台收费项目五花八门，包括技术服务费、推广费、入驻费、保证金、数据服务费等，名目繁多。同时，平台针对不同商家采取差异化收费策略，缺少统一规范，导致商家难以预判经营成本，影响其公平竞争权利。此外，平台“套娃式收费”等问题亦普遍存在，增加了商家的经营负担。比如，一些平台在向商家收取佣金后，还额外增设了“推流费”及配送费减免分摊等费用。

平台经济具有明显的网络效应和规模效应，一旦形成头部平台，便会吸引更多用户和商家入驻，从而形成“赢者通吃”的局面。这种市场支配地位使得平台拥有了强大的议价能力，可以在收费方面占据主动。此外，平台经济往往依赖资本补贴快速扩张，为了满足资本市场的预期，平台往往会通过提高收费、拓展业务边界等方式，追求营收和利润的最大化，甚至不惜牺牲部分用户和商家的利益。

国家市场监督管理总局及时出台《合规指南》，要求平台落实合规管理主体责任，将平台收费合规纳入内部合规组织建设、合规管理制度、合规风险管控、合规培训等。此外，《合规指南》设置了平台收费规则的公示义务、修改规则需依法公开征求意见、收费规则历史版本保存时间等多项条款，强化平台收费公开透明。例如，平台修改收费项目、规则、标准等平台服务协议内容或交易规则，应当在首页显著位置公开征求意见，公示期不少于7日。

值得注意的是，《合规指南》对保障平台内经营者知情权、选择权等合法权益作出了明确规定，鼓励平台采取多种措施降低经营者负担，提供让利或减免扶持，对平台内经营者有关收费问题的关切也要及时予以反馈。

可以预见，随着《合规指南》的深入实施推进和相关配套措施完善，平台收费将更加合规透明，引导平台回归服务本质，推动平台从“流量收割”转向“服务共建”，通过公平合理的收费机制，让平台、商家、消费者等各方互利共赢，从而构建一个相互依存、共同发展、和谐共生的平台经济新生态。

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主 编丨毛晶慧 编 辑丨谷 云