900 亿吨机遇：生命周期制冷剂管理

如今，在美国乃至全球大部分地区的每个家庭、建筑物和汽车中使用的制冷设备和隔热泡沫里，几乎都含有两种氟化气体——氢氯氟碳化物（HCFC）和/或氢氟碳化物（HFC）。

当HCFC泄漏到大气中时，会导致地球臭氧层的损耗，而HCFC和HFC两者都是极其强烈的温室气体。按单位重量计算，这些化学物质对气候变暖的影响是二氧化碳的数千倍。目前，美国所使用的HCFC和HFC总量相当于36亿吨二氧化碳当量，其中大部分被用作制冷剂。全球范围内，这一数字约为240亿吨。

关于氟碳化合物的主要全球环境政策是实施《蒙特利尔议定书》，该议定书的重点是对这些气体未来的生产、进口和使用逐步进行削减。然而到目前为止，这些政策尚未充分防止氢氯氟烃（HCFCs）和氢氟碳化物（HFCs）造成的排放，从而避免对环境造成危害，尤其是过去已排放到环境中的这些气体。

根据《蒙特利尔议定书》的《基加利修正案》，全球范围内最近已开始逐步减少氢氟碳化物（HFCs）的使用。美国国会于2020年12月通过的《美国创新与制造（AIM）法案》将在美国落实这一修正案。

但仅对《基加利修正案》和其他《蒙特利尔议定书》要求进行最低限度的实施，在美国乃至全球范围内都远远不够。例如，到2050年，按照规定的氢氟碳化物（HFCs）减排时间表，将允许有36亿吨二氧化碳当量的HFCs进入美国市场，相当于目前水平的潜在气候危害将增加一倍。过去的氢氯氟碳化物（HCFCs）和氢氟碳化物，以及尚未进入市场的氢氟碳化物绝不能泄漏到大气中。如果我们抓住这一机会，防止现有设备的排放，那么避免的升温幅度相当于拜登总统制定的2030年全年温室气体排放目标的两年总和。在全球范围内，这种转变尚处于早期阶段，因此减排潜力更大：到本世纪中期可避免610亿吨二氧化碳当量的排放，到本世纪末这一数字将达到910亿吨（累计）。

化工生产商、设备制造商、联邦和州政策制定者、大型企业以及维护专业人员有机会携手合作，尽可能防止这些强效化学物质排放到大气中。本报告首次尝试提出了一个方法的起点，即此处所称的“制冷剂全生命周期管理”（LRM）。编译 陈讲运

LRM（低全球变暖潜能制冷剂管理）的重点在于避免和减少制冷剂泄漏，推动制冷剂回收，并提高再利用率，以减少不必要的制冷剂使用和排放。美国环境保护署（EPA）根据《美国创新与制造法案》（AIM Act）拥有充分的授权，可以成功推进LRM的多个方面。最近通过的《通胀削减法案》也为落实和实施《美国创新与制造法案》以及推进LRM的其他机会，包括通过绿色银行计划、热泵和能效激励措施，提供了重要的额外资金支持。随着《美国创新与制造法案》和《通胀削减法案》的逐步落实，此处所述的许多措施应被考虑由美国环保署采纳实施。

然而，美国环保署（EPA）无法独自完成这项任务。成功的低碳转型将依赖于各类利益相关方各自发挥不同的作用：监管机构制定强制性要求，立法机构及其他资源充足的实体提供财政激励，行业成员则调整自身实践，以支持我们在本文中所推荐的各类措施。

此外，仅靠美国自身也无法实现910亿吨的减排潜力——差得很远。全球在低碳转型方面亟需领导力量，而美国若要承担这一角色，就必须首先从国内开始行动。

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