“龟速车”成交通安全新隐患，上海交管已开展整治！如何认定、处罚？

“每天开车上下班，都能在高架上碰到‘龟速车’，后面车子都被堵住了，它还在慢悠悠地走……”市民邱先生没想到，在社交平台发布了一条吐槽“龟速车”的帖子，竟得到500多名网友的点赞和评论。“这或许说明，大家都被‘龟速车’困扰过。”

行驶速度明显低于正常水平，这种超低速行驶的车辆，被称为“龟速车”。当“十次事故九次快”成为安全共识，越来越多驾驶员意识到，“龟速车”同样存在极大安全隐患。

而从城市道路交通治理角度出发，“龟速车” 不仅让道路通行效率大打折扣，快慢车交织冲突，也极易引发追尾事故。与此同时，“龟速车”现象背后，往往存在开车浏览电子设备等行为。对此，上海公安交管部门已启用无人机抓拍取证“龟速车”存在的分心驾驶行为。

“龟速车”影响交通效率和安全

通勤路上，邱先生几乎每天都能碰到“龟速车”：8月5日早高峰，延安高架西向东近茂名南路下匝道，一辆白色小车慢速通行，“我在它后面跟了一分多钟，忍不住，变道超车了”；8月4日晚高峰，内环高架外圈近武夷路，“隔壁车道有个车子，跟前车距离100米有的，它后面的车都在往我们车道变，堵得更厉害了”……

跟邱先生一样，社交媒体上，网友们对“龟速车”吐槽不断。有人说，“几公里拥堵的源头，可能是一辆慢悠悠的龟速车”。也有人调侃，“建议给这些龟速车后面贴个‘蜗牛’标志，让大家远远看到就提前避让，以减少一些不必要的麻烦”。

在城市快速路上，慢速行驶车辆对交通秩序的影响显而易见，同时还存在安全隐患。“第一方面是效率的损失，它会打破正常车流的节奏，导致‘幽灵拥堵’，即没有发生事故却人为造成了拥堵情况，严重降低了通行效率。”一名一线交警分析说，另一方面是安全隐患，“当前面的‘龟速车’行驶缓慢时，会迫使后方车辆频繁变道，引发追尾事故或者侧面剐蹭事故，特别是在高架匝道里或者弯道处这些地方。”

“龟速车”也是诱发“路怒”的重要原因之一。记者采访了8名驾龄在5至12年的司机，居然都有过破口大骂前车速度太慢的情形。驾驶员黄先生说，前车速度忽然放慢，会引发后车接连应急变道、紧急刹车，事故发生几率大大增加。

“正因为开慢车存在一定程度安全隐患，高速公路才会设置最低限速。”有专业人士告诉记者，一些城市道路虽不设最低限速，但在道路交通正常情况下，速度最好不低于40公里/时。

多重因素造成龟速行驶

为何会出现“龟速车”？“很多慢速车辆都存在交通违法行为，比如浏览电子设备、拨打接听手持电话等等。”这名交警告诉记者，分心驾驶行为本身就存在危害：“驾驶员注意力不集中，一旦遇到突发情况，根本来不及反应，极易引发交通事故。”

此外，有些新手驾驶员刚上马路，潜意识里认为“越慢越安全”。“学习驾驶时真正上路开车的机会不多，一到路上就容易紧张，只能慢慢开。”今年7月刚刚考出驾照的陈小姐说，目前她平时驾车车速最高不过40公里/时，经常在路上遭遇其他车辆的闪灯提醒，“有时一紧张反而会熄火，麻烦更多。”

对此，专业人士建议，获得驾照的新手或刚刚拿到手的新车，最好是在一些道路情况好、车辆少的地方磨合实践，熟悉车辆各种功能按钮的位置，体验车辆的油门和刹车性能，只有这样才能尽快找到“脚感”，保持合理车速。

与此同时，有的驾驶员对高架道路和出口不熟悉，降低车速寻找路线；有的车辆则是突发故障，减慢速度寻求帮助等，也是出现“龟速车”的重要原因。

针对这些情况，一线交警表示，驾驶员出行前应提前做好规划并熟悉路线，避免在行驶过程中发生突然刹车减速等影响交通安全的情形。而碰上车辆在高架行驶时出现故障，警方建议驾驶员找到最近的导流线停车，立即报警等待救援。

无人机取证治理“龟速车”

面对“龟速车”带来的种种问题，包括上海在内的多地交通管理部门，已对“龟速车”现象展开了治理。这一做法得到绝大多数人的赞同，但也有人担心，治理“龟速车”会不会“一刀切”，误罚了一些正常行驶的车辆？

“治理‘龟速车’，首先要明确法律边界。如果发现有分心驾驶的违法证据，这是明确可以整治处罚的，但其他情况可能不太好界定。”一名法律界人士表示，从交通安全来讲，“龟速车”对通行秩序影响比较大，还需要强调教育和提醒。

实践中，公安交管部门治理“龟速车”的依据，是执法整治分心驾驶等交通违法行为。对于因客观原因导致车速慢的车辆，公安交管部门则以教育、引导为主。

目前，针对城市快速路因分心驾驶导致的“龟速车”，上海公安交管部门已启用自动巡航的无人机抓拍取证。据悉，无人机已能自动抓拍开车浏览电子设备、拨打手持电话，一边开车一边化妆等交通违法行为。经人工审核确认后，交管部门将依据法律规定，对违法驾驶员处以罚款200元并记3分。

“传统的执法模式下，驾驶员看到交警就会收起手机，取证难度大。无人机的出现，有效解决了这个问题，让这些违法行为无所遁形。”这名交警告诉记者，仅在内环外圈新华路上匝道点位，无人机日均抓拍取证分心驾驶违法30起左右，对违法驾驶员起到显著震慑作用。

在专业人士看来，各地纷纷开始治理“龟速车”，是城市交通管理理念的一次升级。“过去，公众更多关注的是超速、酒驾等明显的违法行为，对龟速行驶这种看似无害的行为重视不够。但现在，随着城市交通压力增大，各类影响交通安全和秩序的因素，都需要被重视和改进。”

原标题：《“龟速车”成交通安全新隐患，上海交管已开展整治！如何认定、处罚？》

栏目主编：王海燕 题图来源：上观题图 图片编辑：曹立媛

来源：作者：解放日报 邬林桦